不守规则——严重事故的一个普遍性原因
最近一些年来，我国的各类严重事故之多，是到了触目惊心的地步。究竟那些原因导致我国的各类事故如此严重、频繁呢？与其他国家相比有没有特殊原因呢？我国经济的整体层次还比较低无疑是基础性原因之一。就如人们从国际新闻的有关报道中听到、看到的，发展中国家与发达国家相比，事故发生数量和严重程度显然高得多。那么除此之外，还有什么直接的普遍性的原因呢？从多方面的情况来看，不守既定的规则，是导致我国各类事故频发的关键性原因。
多少年来，有多少中国人取笑外国人做事的死板，沾沾自喜于中国人处事的灵活性。确实，在某些事情上，灵活处置是重要和必要的；但是，以此作为普遍化的处事准则，危害远大于获益；直接地讲，这是抛弃了本该严格执行的普遍规则。
不妨较深入地观察一下纷繁复杂的社会生产和社会生活。大致而言，手工化操作更需要适应随时变化的客观情况，灵活地作出反映和处置；按程序操作则与工业化时期及进一步发展的现代生产相联系。这两类处置方式分别有适合自己活动的范围，也有自己的局限性。例如，高度现代化的生产中，也一定有需要灵活处置的事项。但是，大量必须严格执行的规则，它们是相应的生产活动程序化的运作流程的需要，违背了这些必须执行的既定程序，极大可能甚至难以避免导致严重后果。而对于原来社会生产力较落后，小生产经济、小农经济占国民经济很大比重的国家，公众普遍不容易认识到这一点的重要性。众多的中国人普遍的习惯和社会心理是：当自以为掌握了相关情况，认为自己的处置方法最适当，或者认为自己的所作所为不会导致严重后果时，对于社会原已明确给出的规则（规矩、程序），往往不屑一顾或弃之一旁。生产活动如此，其他社会活动往往也是如此。另一个十分重要的原因，就是我国法治传统方面的缺陷。这从根子上讲，是因为历史上我国长期的封建专制统治下，法律的形式与实质，并不是限制法律制定者和执行者的，更不是范围广大的社会成员自愿要求执行的社会规则。上述普遍存在的社会心理，从各个社会领域来看，不仅基层的普通劳动者如此，各类管理劳动者很大程度上也是如此。
不守规矩、自以为是、擅作主张，而不是严格地按既定的规则行事，是长时期里形成的中国大陆的民风。这一类的例子实在数不胜数。实际上，手工式的操作方式，不仅对安全造成重大隐患以致引发事故，对生产与技术的进步也形成了重大负面作用。前几天看到中国工程院院士、雷达工程专家王小谟回顾我国的预警机研制问题时就讲到，我国原来和以色列合作研制预警机，后来虽然因美国的阻挠而使合作研发告吹，仍从前期与以色列的合作中学到了有益的经验。其中的重要一条，就是以色列对研制工作的极其严格的管理。王小谟特别指出：“在和以色列的合作中，我们学习到了很多有益的经验，比如对规范的尊重。以前，我们造电子产品很简便，很多时候手工作坊的痕迹很重。以色列方面当时对我们的要求之严，可以称之为‘吹毛求疵’。通过这次跟以色列合作后我们有了经验，知道批量生产该怎么搞，做一个成一个，以后质量稳定了，也省掉了很多维修的麻烦。做复合材料的天线罩时我们也借鉴了这种方法，控制了质量。”
人们往往认为，法治也好、遵守规则也好，说来说去还是上层的问题、决策者问题。如果有权决定者并不想依法办事、照规则行事，那么其他事情也就无从谈起。确实，很大程度上是如此。但是，这还只是反映了问题的一个侧面。就如我们从我国的依法治国和经济改革的实践中已经得到的认识：依法治国和经济改革的成功，必定要经历长期、艰难的过程。即使上层和下层普遍地认识到了依法治国和经济改革的必要性，仍然不可能根本改变这两大领域社会进步的艰难与长期性。
法治问题如此，经济改革如此，现代社会化大生产中的严格按程序操作、按规则办事问题同样如此。从基础上讲，要经过长期而艰苦的实践，包括付出血的代价，才可能逐步使公众普遍认识到，严格地按规程操作乃是理所当然的事。