发布时间：2009-3-7 资料来源：人民网
2009年2月27日，政协全国十一届委员、伊宁市俄罗斯学校校长卢尼奥夫·尼古拉离开伊宁，乘机赴京参加全国政协会。此次进京他已拟就三个提案，最让他激动不已的是，在社会各界的启发下，他拟就了“关于在新疆伊宁设立少数民族富民固边试验区建议的提案”。
自世界性金融危机爆发以来，上海合作组织成员国之间全面合作的呼声越来越高。为了落实上海合作组织成员国全方位合作精神，促进中亚五国和我国的互补经济全面发展，上海合作组织成员国以及我国都倾巨资打造成员国间交通大动脉：在素有“新欧亚大桥”之称的高速公路在成员国间全面开通后，我国全长286公里、总投资60亿元的精伊霍铁路也将于2009年10月竣工；建设总投资1.8亿余元、总建筑面积为3.5万平方米、具有浓郁地方民族特色和现代气息、全互通、零换乘、不对流、无障碍、中型铁路客货两用的伊宁火车站，也将于2009年8月正式投入运营；伊宁两个机场改、扩建工程也将于3月15日正式动工；中哈两国共同打造的“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”也将于年内试运营；“新疆·伊宁中亚国际陶瓷出口交易会”也将于今年9月在伊宁举行，这些重大事件不仅给上合组织成员国全面合作提供了更加便利的通道，也使伊宁这个边境城市的国际战略地位日益得到凸显和昭示，今天的伊宁已成为一片热土。
2008年以来，中共伊宁市委、市政府紧紧抓住上海合作组织成员国全面合作需求的机遇，在伊宁市紧邻中亚五国特殊战略地位上大做文章，取得了十分重要成果。市委、市政府组织了10个考察小组，奔赴中亚五国进行市场需求调查，编撰出了近百万字的《新疆（伊犁）与中亚五国贸易贸易情况市场调查报告》和《新疆（伊犁）与中亚五国贸易情况市场调查资料汇编》，获取了中亚五国长期的市场需求信息。在此基础上，结合我国内地企业大量向西部转移的实际情况，又派出大量工作组前往东部发达城市，根据中亚市场需求招商引资，引来多家国有及民营企业到伊宁进行边贸经济发展。特别是2008年8月12日，伊宁市迎来了全国政协常委、中国光彩事业促进会副会长胡德平为团长的中国光彩事业促进会理事考察团，胡德平和考察团的成员们在伊宁的考察和讲话，给中共伊宁市委、市政府带来了深刻的启发和鼓舞，由此也奠定了市委、市政府要把伊宁打造成新疆的“深圳”的决心，并迅速做出南下北上“取经”的战略决策。
2008年9月，中共伊宁市委书记焦宝华率团考察广东和深圳，得到了深圳市领导的高度关注和支持。同时，伊宁市委、市政府以及高级经济顾问在北京、深圳、重庆、广州、佛山、杭州、武汉等地召开了多次讨论会，引起了泛海集团、中关村等诸多中国民营企业巨头及国电、山东鲁能、深能源等多家国有控股集团的高度关注，先后到伊宁考察并决定投资兴业及已经到伊宁投资。
2008年10月21日，中共伊宁市委书记焦宝华、伊宁市人民政府高级经济顾问陈兵力做客人民网强国论坛，进行了视频直播，第一次正式向媒体提出把伊宁打造为新疆的“深圳”这一宏伟目标；同日，在人民网建立《中亚明珠·新疆伊宁》栏目窗口，引起社会各界广泛关注。
2008年11月1日，温家宝总理代表党中央、国务院在上合组织总理会上提出了“在中哈边境创建经济特区”，中哈两国正式公布《中哈联合公报》，向世界宣告由胡锦涛总书记和哈萨克斯坦总统纳巴尔扎耶夫共同签署协议打造的、我国与哈萨克斯坦接壤的城市伊宁处“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”、“中哈自由贸易区”全面竣工在交付使用在即。
2008年11月3日，伊犁日报整版发表了陈兵力“温总理讲话和伊宁的‘又一个春天的故事’”文章；4日，新疆日报又整版转载了该文；5日，人民网全文转载该文，伊宁的又一个“春天的故事”一时引起各大媒体的关注和纷纷转载。
2008年11月21日，中共伊宁市委、市政府在北京民族饭店召开了“将伊宁打造为新疆的‘深圳’”座谈会，全国政协经济委员会副主任胡德平，北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任周其仁，武汉大学区域经济发展研究中心主任伍新木，人民日报副总编陈俊宏，国务院研究发展中心学术委员会副秘书长孙普希，国务院发展和改革委员会小城镇建设中心副主任魏唯，中国社科院经济学博士邓正刚，农业部经营管理司副司长胡建锋、处长朱丽，中央统战部经济局副局长郭栋、国家民族委员会就业指导中心副主任曹兴文，中共伊犁州党委常委、伊宁市委书记焦宝华，中共伊宁市委常委、国家级伊宁边境经济合作区工委书记、管委会主任程学文，中共伊宁市委常委、常务副市长王勇等专家和领导出席会议；中国民生人寿保险公司董事长谢伯阳、中国泛海集团董事长卢志强，四通集团董事长段永基、民生教育集团董事长李学春，科瑞集团董事长郑跃文、新奥集团董事长王玉锁、德力西集团董事长胡成中，中非时代（北京）信息咨询中心董事长贺绍甲，中非兄弟（北京）投资有限公司董事长黄克宙，伊犁光彩投资管理有限公司董事长陈兵力等企业家参加了座谈会。座谈会对理论和政策进行了深入的探讨，同时也取得了巨大的实际推动作用，多家企业因此进入伊宁和计划进入伊宁，全面实施企业战略转移。会上，多家企业家表示：我们下一个目标直指伊宁。
2009年元月，为了已入驻300多家企业能得以健康持续发展，引进金融服务大型企业进入伊宁，中共伊宁市委书记焦宝华邀请中诚信财务顾问有限公司董事总经理谢力，中国实证经济学家、融众投资集团有限公司副总裁郑友林一行到达伊宁，在伊宁、霍尔果斯口岸等地进行了为期3天的专题经济考察。考察结束后，中诚信财务顾问有限公司、融众投资集团有限公司与伊宁市人民政府签署多项金融经营协议以及联合设立企业基金、担保公司、租赁公司多项创建经济实体战略框架协议。2009年2月，应伊宁市人民政府高级经济顾问、中国民营经济服务网CEO、伊犁光彩投资管理有限公司董事长陈兵力邀请，融众投资集团副总裁郑友林，河北远大基业集团总经理、新疆于田远大矿业董事长艾素民，鄂尔多斯蒙达房地产开发有限公司董事长王金亮、副总经理折海军、高瑞春，武汉光彩投资公司董事、鄂尔多斯项目负责人张立军及广东珠光集团广州地区公司、武汉志合复合材料有限责任公司，铁人风车（武汉）有限公司负责人一行10人来伊进行为期四天的考察。考察结束后，企业家们纷纷表示伊宁一定是民营企业生存发展的又一个新空间。
2009年2月16日-26日，中共伊宁市委书记焦宝华率团对中亚五国以及俄罗斯进行了为期10天的商务考察和具体商家进行了直接沟通，为伊宁落户企业产品以及我国巨大的商品产能与中亚五国和俄罗斯全面对接铺垫了畅通的渠道。
2009年3月始，融众投资集团总裁以及物流商贸巨头将来伊宁考察；深圳市政协副主席廖军文率领的深圳企业家考察团将来伊宁考察；上海水泥厂、四通集团等大型企业主要领导也是这段时间将来伊宁考察；武汉商业总会、武汉物流协会邀请武汉城市圈多家大型企业及汉正街小商品市场和中百超市等企业也将来伊宁考察。如果伊宁市有那么多的大型企业进入，还有汉正街小商品市场、中百超市连锁等这样的小商品物流和金融商业机构进驻伊宁；从5月始到9月，这是国内外财团、商家来伊宁实施考察和投资的高潮时间，保守估计，在9月召开的新疆伊宁·中亚国际陶瓷出口交易会前后，伊宁会迎来近500家国内外知名企业前来考察投资的高潮。
目前，承接产业、商品、物流、资金、人才向西进入的平台业已基本成熟；伊宁市外贸经济组织措施已制订完毕；国家相关部门对接渠道已基本沟通；人才培训体系已基本构成；融资、担保等金融服务体系正逐步完善和扩张；中哈两国境内外高速公路已全部对接；伊宁两个机场已联合运营；内地通往中哈边境的铁路新干线即伊宁火车站于今年5月试运行开通，8月正式运营；首届“中哈国际贸易节”将于9月在伊宁正式开幕；相信以试验区为基础，支持上海合作组织框架下的成员国全方位的合作，从总书记起笔和哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫总统签订在距伊宁市仅88公里的霍尔果斯口岸建立面积6平方公里的、世界唯一的、跨国的中哈霍尔果斯国际边境合作中心协议到温总理再次强调“中方支持成员国毗邻地区就建立经济特区开展合作”，中亚区域经济全面合作启动在即，新疆的“深圳”宏图已精心绘就，总书记笔下起春雷，伊宁市奋起欲高歌，又一个“春天的故事”一定会在新疆伊宁得以最完美的实现！
所有这些给居住在伊宁43个少数民族带来富裕生活和发展机遇的信息，让尼古拉委员激动不已，他结合中共伊宁市委书记焦宝华在人民网强国论坛发表的“伊宁市将倾力实现中亚区域经济强区”的讲话精神和武汉大学区域经济研究院院长伍新木、长江职业学院党委书记黄木生、中国民营经济服务网CEO陈兵力联合向党中央、国务院送呈的“关于在伊宁设立少数民族富民固边试验区的建议”，拟出了本次全国政协会议提案。
(伊宁市委宣传部供稿)
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