一、问题的提出

      据铁道部网站消息，2009年1月14日，胡锦涛总书记在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出重要批示：德江并志军同志：今年春运供求矛盾十分严峻。铁道部要开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。1月14日，周永康同志也在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出重要批示：请志军同志查实此类反映，要应急采取措施，解决“买票难”问题。

    年年买票难，年年回家难，已经成为百姓特别是在外打工、求学者的一大烦恼。胡锦涛、周永康等中央领导亲自过问群众“买票难”问题，并作出具体批示，凸显中央领导对民生的关怀，对普通百姓困难的体恤，彰显“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”以民为本执政理念，令百姓感动。  客观地说，中国逢年过节“一票难求”问题有特殊的背景。中国有13亿人口，中国人有逢年过节回家团聚、走访亲朋好友的传统习俗；加之，这几年上亿农民工外出打工，大学生人数大幅增加，百姓生活富裕后外出旅游激增等，节假日人员大流动、大转移现象使得运力与需求的矛盾十分突出。再加上，铁路客运票价相对较低又适合长途旅行，铁路客运的压力更大。

       从1月18日开始，铁道部新闻发言人王勇平宣布：2009年全国铁路春运全面启动。这就意味着，今年铁路春运由节前15天调整为节前21天，节后25天，比1月23日开始的全国春运提前6天全面展开。关于火车票实名制的呼声一直非常强烈，王勇平对此表示“不可行”。

1、首先，买不到票主要是因为运力紧张，实名制并不能解决这个问题。

2、其次，春运期间客流量大，相当拥挤，而实名制将增加很多麻烦的程序，更加繁琐，在高峰时候不容易疏散，不快捷、便利。

3、第三，实行售票实名制，最大目的就是为了打击票贩。但是如果票贩子瞅准了这个“市场”，为了获利，照样有其他渠道炒票。比如制造假身份证、假票据，实名制同样起不了作用。

               二、研究的背景和结论

正是带著这个问题，本人开始了长达一年多的研究，首先要说明的是本人毕业于合肥炮兵技术学院自动化指挥专业，师从目前的著名科技信息战专家全军科技进步特等奖获得的合肥炮兵学院教授钱立志（成功研制领先美军的战场信息炮弹、无人战场侦察机），对于自动化调度和智慧指挥战斗系统有在全军乃至全球领先的研究成果，实事求是的不谦虚的讲：铁道部的这个课题实际比我们研究的与敌方对抗信息战的精确打击敌方目标对策还要简单得多，相对于敌人进攻的狡猾和变化无规律性而言，乘客增加的数量和时段等规律相对是可以预计的，所以制定运输转移和疏散方案更加容易，如果有了实名制提前30天订票解决运输问题就更加有把握了，故提出如下方案：

必要公布我们设计的实名制方案是：

A:如同驾驶证身份证一样每人有一张与身份证同号的铁路乘车卡（或者叫新铁通卡），卡上有照片，凭身份证领取（可以委托由所属公安分局办理、也可以在首次购票时经过铁道部根据公安部互联网身份证验证中心网上核实核实后由铁路部门发给）只要用这个卡上网买票或者到售票点买票登记就必定是将信息登记在卡上和铁道部的客运调度中心。对于没有身份证的只能在当地公安机关证明和领取乘车卡（或者叫新铁通卡）。

                        三、误区的解读

　　 现在让我们对铁道部的三个“理由”和担心回答：

　        1、为什么铁道部官员总是要说实行实名制不会增加旅客运输能力？（回答了这个问题也同时回答解决了第二、三个问题实名制的意义恰恰是增加客运能力绝非仅仅是打击炒票、减少了车站逗留人流而不是造成人流堵塞、大幅减少了打击假票警力而不是产生假身份证购假票、对各车站自动验票设备和客运信息管理电脑数据库系统的少量投入换来了大量充值购票现金流、节约减少乃至取消售卖票人员的工资和人员开支和售票大厅的占地成本、节约了因为信息沟通不畅购票不便使全国人民耽误时间被踩踏付出生命的成本、因为信息不准确不及时造成客运运输调度的失误成本）
　　到底会不会增加呢？答案是一定会、一定能增加客运运力。这是因为：

A：事先搜集乘客准确信息而不是凭经验决策，运输方案时事先（可以提前30天甚至更长让乘客报计划付款订票）让乘客和铁道部要提前30天调整（为什么要提前30天呢，因为长假期前大部分人基本上可以确定是否回家或者外出度假，只有很少一部分人是临时决定乘车的，所以确定人数的大部是制定运输决策的基础），

B：在超出常规乘车人时，根据季节和特殊时段比如春运甚至要货运让客运先行，改变客运和货运的比例，而客方与运方互相能够沟通和互动起来是基础。现状是铁道运输计划是没有也无法根据实际提前30天付款乘客人数制定，乘客也无法提前30天付款更不知道到底有多大的运输潜力。

C：超极限的情况：如果完全超过铁道部运输的极限运输能力了，就有义务提前通知乘客并将乘客转移到非拥挤的甚至绕远线路。但实际上出现极端无法完成运输任务的情况基本不可能的，因为目前实际情况看是几乎99%的乘客都能回家过年，所以运输缺口还没有真正大到无法承受的地步。而且即使很少部分人都买不到票，因为购票机制公平了，事先也知道了，意见就很少，可以接受结果改乘其他交通工具或者放弃休假计划。

    而目前这种运方霸王式单方黑箱操作的调度计划方式和乘客方无奈被动式沟通方式如何体现“执政为民”“三个代表”“服务群众”，铁道部单方面埋头制定运输计划，在不让乘客提前付费同时自己又不确知客户需求总数量的互动，这种决策模型是落后和过时的，而没有实名制是无法让决策科学数量化提前化具体化。如果胡主席看到这里一定会批评铁道部的武断和无知。
        我们在建立运输模型中一定要突破自己的思维盲点，要把乘客能动作用也放到生产力当中来，由于中国是全世界人口最大的国家，中国铁路运输的特殊性，在铁路调度中不仅要有经济意识，更要有社会效益的意识和社会责任感。
       其实这个电子系统改造费用远少于现状的售票厅人员工资、打击炒票假票警力、调度计划的盲目造成的浪费。本人在此想调侃一下勇平、曙光、志军同志：要节约铁路部门的售票检票验票人力物力，提高客运调度效率最终提高运力，同时减少打击做假票和炒票警力，调侃一下铁道部：采用此法后如果奖励我：节约售票人力和验票人力提成1%%，节约打击炒票假票和车站刑事犯罪警力给我提成1%%，提高综合运输能力带来的收益提高给我提成1%%，乘客提前付款带来的利息收入给我1%%，提前价值中国网也应该分享此项提案后产生的给铁道部带来的节约性折算成收入，此生足矣，如果不信，本人可以计算给三位铁道部领导看看数学模型改变后的收入差异。
        从理论上看，因为生产力的三要素中，除生产原料、生产工具之外，如何配置各生产要素资源及如何管理生产要素的人才是决定生产力的根本，决策水平的高低才是运输能力的根本，邓小平同志早就说过了：科学技术是第一生产力，生产要素配置的优化完全取决于所掌握的生产资源的管理方式，而要实现运输管理决策的快速准确效率的科学化，收集采集需求方乘客信息化透明化、处理乘客信息的自动化、旅客客运运输调度数学运筹模型的高水平是前提条件，只有做到铁道部和乘客的事前就互动，才能做到上面的前提条件，才能使客运运输决策、运输计划、运输执行的科学化和高效化，一定要让客运双方要互动起来，要做到铁道部客运中心预报和全国人民乘车的实现提前互动和信息沟通，才有可能从根本上达到最高效率。

因此铁道部客运调度部门和全国旅客必须在安排车辆调度计划前就做到旅客信息收集的两个尽可能：
    （1） 铁道部尽可能提早全面准确真实掌握未来的旅客信息并已经货币化（即乘客已经根据电脑提示所剩座位情况提前明确付款），如果已经满载了，铁道部根据未来运输需求特定时期减少货运车皮增加客运车皮和座位制定的运输预置方案，如果完全超过铁道部运输的极限运输能力了，就有义务提前通知乘客并将乘客转移到非拥挤的甚至绕远线路。但实际上出现极端无法完成运输任务的情况基本不可能的，因为实际情况是几乎99%的乘客都能回家过年，所以运输缺口还没有真正大到无法承受的地步。

　　（2）、全国人民有权利尽可能提早的知道所要经过车站的座位票务和拥挤真实情况，提早采取对策---或公路或水路或自驾车，而不像现在乘客不知道到底哪个车站不可能再有票的真实情况，乘客可以采取的方法只有两个字----“死等”。

　　2、难道广大人民群众要实行实名制的目的仅仅是为了打击炒票吗？非也，而是希望运输、上车、乘车、候车、下车秩序规范和运输效率得到提高，改变回家难的局面。

焦点和症结：增加运能提高效率方法来自思维方式的转换---------变运客双方的事后互动为运客双方的事前互动！！！！！！！-------要像预告天气预报一样预报乘车拥挤指数。
也就是说，只有与实名制相配套的车站和各购票网点、铁道部信息中心的高度信息化实施方案才会铁路运输能力的最大化，效率最高化，现在的情况是铁道部和乘客互动都是一种事后的互动。

在非节假日平时没有实名制也不能迅速掌握旅客动态运能有浪费，虽然对客运资源的浪费也是惊人的，但供需矛盾没有激化但因为买票人不是很多总需求量较低可能出入不大，没有引起人们的关注，但一到重大节日问题就来了，现在很多黄牛党一年到头就做中秋、端午、国庆、春节等大型节日，运输中就有许多黄牛党提供了可怕失真的假运输信息，要铁道部如何决策？

很显然，如果实行实名制首先使真实乘客的信息真实，同时乘客根据所剩的真实情况提前预定票，这样在还没有开始执行运输任务时运输局就知道了到底有多少人要乘火车，就有时间从容的调度，而不是象现在这样由于没有真实的预订数据只能提前一天等到数据出来后，等到第二天马上来制定调度任务，作出反应通知乘客也来不及了，已经不仅在节假日就是平时旅客也可以更加有效地确切知道整体铁路运行情况和最大运送能力的极限，就可能选择不同时段和选择其他交通工具，不会盲目的等待铁路的运力。

而处于运输的另一端是铁道部更加大范围系统根据真实的信息全面合理的调度客运车皮，这样通过运筹学科学调度乘客和铁道部双方事前互动，是完全可以使铁路的整体客运和货运运输的效力和运力乃至铁道部自己的经济效益大大增加的。

　　2、我们有时候在回家或者旅行的路上不是常常可以看到很多的空车往返行驶吗？这就说明铁路运输还是处于计划经济时代而非信息时代的市场经济状态，没有按照真实的客户需求来制定准确调度和运输计划才会有空车出现，那些车辆难道不占用铁轨和车辆吗？不要成本吗？难道铁道部的成本就不用计算吗？我感觉这些铁道部的官员是生活在文化大革命时代，或者是电脑盲。中国的铁道没有准确客源信息导致的运力浪费的悲剧啊？何时结束？

　　四：更加长远深远的好处--不仅仅是为了防止炒票。

不知道王勇平有没有想过实名制（记住本人说的实名制不是简单的按现行铁道部售票模式的实名制）的积极面意义：

这样做的好处在于：
　　1、彻底减轻了售票工作的难度和繁杂程度，节约了铁道部的售票和收取现金的成本，在购票之前在卡内充值就可以通过移动联通和电信充值一样，在铁路购票充值点或者银行充值-------慢慢不再需要窗口卖票。

　　2、买票时就自动记录自动网上按照车次里程档次扣款，刷卡下来车次信息传到铁道部的客运车辆调度中心。。

　　3、由于持卡人的照片和号码的唯一性，不再需要识别假票和炒票者炒票导致他人乘车的可能性，大大减少甚至取消了打击假票、炒票的工作和警力。

　　4、车票信息绝对透明，百姓没有了不公平感，随时把真实的乘车拥挤程度信息告诉百姓，没有了埋怨，也更加好规划自己的行程。

　　5、由于在重要的交通枢纽站可以象天气预报一样建立火车乘车拥挤预告制度，人民不再怀疑是票贩子制造的人为紧张，提前预订火车票乘客适当优惠但不得转让的制度，铁路客运部门可以更好的对外及时披露真实的乘车拥挤度指数，当看到客观的拥挤指数信息后，乘车人会提前自动选择其他交通工具，建立在实时准确的运输信息前提下，总体的客运调度更加高效优化大大提高运输效率，每年节省为维护运输秩序耗费的人力物力。

　　6、车站管理简单有序。直接刷卡进入候车室，减少了无关人员进入发生刑事案件的机会。上车进入候车室前自动刷卡登记才能进入候车室，通过安全通道上车根本不需要验票(因为没有假票假票不能通过刷卡机）检票（连检票员都省了）。火车站的人流主要是三股----上车乘客流、购票人流、出站人流，购票人流基本消失，上车的刷卡全部进入候车室，没有票的人再也不会到火车站排队，再也不会发生火车站人头涌涌的状况，每年的春运紧张可怕的拥挤现象甚至乘车命案不会再发生。

　　

　　7、节约了印刷车票的纸张和车票印刷、车票保管运输费。

其实铁道部官员以为搞实名制就是为了打击炒票的观点也是管中窥豹，井底之蛙，认为不会增加运力这是一种机械的只从铁路一方而不是从路客双方互动动态跟踪过程考虑的看法，众所周知运力除和铁轨车头有关外，根据运筹学的基本原理，还和运输调度也就是生产要素的综合配置有很大关系，在互联网世道如果不利用互联网的作用，就是阻碍生产力的发展，如果实行实名制人们就可以提前10天甚至30天象飞机票一样提前预定车票，就可以最大限度的调动铁路部门的总体运行计划，而不象现在只能预售三天最多7天加上黄牛党炒票制造更加虚假信息混乱，如果能提前一个月就订票，那铁路部门就可以把很多的空车变成满车，增加了运力。相反如果不实行实名制即使有再多的运力，也会造成运输效力的低下，刘志军部长你想过这个简单的问题吗？

　　3、实名制作用仅仅是为了防止炒票？

　　      难道就不能用互联网的实名制为人们提供订票方便吗？难道就不能利用互联网为铁路部门自己在提前收到旅客的出行计划后提供更加科学的运输调度计划吗？

　　4、还有一个铁道部官员不愿意公布原因就是：

　　    只有如此恐怖的不透明运输才能给铁路部门提供一次免费宣传自己的广告良机，也才能给票价的上涨带来无限的理由。当然相当一部分是潜行利益的获得者，于是以各种似乎是冠冕堂皇的理由拒绝实行，说到底，也是一种部门权力寻租的本位主义。

　　5、如果不实行实名制，即使再强大的车皮和铁轨运力也是低效力效率的运转，

　　因为铁路运输是中国的一个国情，如果没有确实的铁路运输信息，铁道客运部门（货运却不是，是要提早包车皮计划）的是一个事后被动运输部门，没有任何的数据作为提供运力的基础，旅客也没有信息指导，铁路部门也没有运输知道和指导，千军万马同挤一趟车，那又如何使强大的运输能力不会浪费呢？难到铁路就不需要运输成本核算吗？

　　6：浪费运力的证据：

　　我们在春节前回家的路上不是看到很多的空车往南边行驶吗？那些车辆难道不占用铁轨和车辆吗？不要成本吗？怪我们我感觉这些铁道部的官员是生活在文化大革命时代，或者是电脑盲。中国的铁道悲剧啊？何时结束？

　　7、还有一说是和航空运输实名制的比较：

　　认为只有航空运输的安全才需要实名制，其实航空运输实行实名制除了安全之外还有一个主要的原因是因为航空的每个座位的成本更高，所以更加需要及时掌握运输的所有数据才能保证航空运输的效率和经济效益，这也是这些铁路官员可能没有想到也可能是想到但不愿意面对的。

　　又据报道：铁道部党组成员、副部长王志国15日称，进入元月以后，全国铁路共出动了3万多警力，重点抓受票秩序和售票环境净化，查获了倒票2000多起，抓获票贩子2390多人，缴获车票78200多张。仔细试想如果实行实名制，还需要浪费这么多警力去抓所谓的票贩子呢？况且还有多少票贩子或者半性质票贩子没有落网呢？

　　结论：现在一个火车票问题要胡主席发话：要开动脑筋，铁道部官员的脑筋开动了，看来不是没有开动，而是走到老的思维路上了，或者被本位主义和既得利益限制了，其实道理很简单，那么一些的火车票，首先要被仓促的运输计划愚弄一下，然后被票贩子洗劫一下，还有特殊特权人群占用一下，真正到临时应急的百姓手里的又少了，现在的铁道部官员总是说实行实名制不会增加运输能力，其实这是一种用静止的眼光看问题，机械唯物主义的看法，众所周知运力除和铁轨车头有关外还和运输调度有很大关系，如果实行就可以提前有准确的数据警告要乘车的人所剩空座的多少，人们就可以提前预定车票，就可以最大限度的调动铁路部门的总体运行计划，而不象现在只能预售三天最多7天加上黄牛党在几个节日都肆意横行（笔者在中秋和国庆同样买高价票，那些铁道部官员以为只有春节才高价是严重的官僚主义），更加混乱，如果能提前一个月就订票，那铁路部门就可以把很多的空车变成满车，增加了运力。

附：                        五：舆论的垂青和认可

A:必要公布我们设计的实名制方案是：如同驾驶证身份证一样每人有一张与身份证同号的铁路乘车卡（或者叫新铁通卡），卡上有照片，凭身份证领取（可以再所属公安分局办理或者在首次购票时经过公安部互联网身份证中心网上核实核实由铁路部门发给）只要用这个卡上网买票或者到售票点买票登记就必定是将信息登记在卡上和铁道部的客运调度中心。对于没有身份证的只能在当地公安机关证明和领取乘车卡（或者叫新铁通卡）。