科学发展:学校工会工作的新使命
来源：价值中国网 作者：潘军强
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的重要组成部分，是新时期工会工作的指导思想。学校工会组织要加强学习，提高认识，牢固树立科学发展观，努力提升工会工作水平和能力，推动工会各项工作迈上一个新的台阶。我们认为，重点要把握以下“三点三新”。
一、联系点：把握学校工会科学发展新机遇
科学发展观是我党关于国家发展战略指导思想的一次升华，是着眼于速度与效益的有机统一，着眼于经济与文化的良性互动，着眼于人与自然的和谐共处，着眼于人的素质的提高和全面发展。树立和落实科学发展观，就是要把以人为本、立党为公、执政为民的理念贯彻到学校工会的各项工作中。科学发展观的提出，更加凸现了学校工会组织的功能、作用和地位。全面正确地理解、宣传和坚持科学的发展观，对于维护教职工合法权益、推动工会工作，有着十分重要的意义。
1．科学发展观坚持以人为本的理念，为学校工会更好地履行维护职工合法权益的提供了重要的机遇。科学发展观体现了我们党对包括学校工会工作在内的各项事业的基本要求，是新世纪、新阶段指导教育工会工作的强大思想武器。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。教育工会是党领导下的群众组织，代表和维护教职工合法权益是教育工会组织的基本职责。
2．科学发展观强调全面协调可持续发展，为根本上维护教职工的长远利益提供了重要的机遇。全面协调可持续发展的目标和任务，包括统筹教育城乡和地区的均衡和谐发展，其中也包括不同教职工利益群体的平衡协调发展。我们必须处理好局部与整体、具体与根本、眼前与长远利益之间的关系，强调维护整体、长远、根本利益，但我们从来不应该忽视局部、眼前、具体利益，某种程度上，只有维护好局部、眼前和具体利益，才能更好地维护整体、长远和根本利益。例如，昌南中学工会定期组织全校教职工体检，并建立了教职工健康档案；每位教职工生日时都会收到一份精美的生日礼物；在教师节每位老师都会收到一束美丽的鲜花；对结婚、生病住院、丧亲的、有经济困难的教职工，工会都及时恭贺、慰问和前往吊唁……这些具体入微的人文关怀，在教职工心目中逐渐树立了“工会是我家”的形象。回顾五年来的工作，我校工会在校党政的支持下，立足实际，扎实工作，发扬传良传统，为教工服务，为学校发展服务，很好地发挥了桥梁作用，为学校发展开创了新的局面。
3．科学发展观旨在促进经济社会与人的全面发展，为工会更好地开展维权工作提供了重要的机遇。科学发展观贵在“科学”、旨在“发展”，提出了为何发展、何为发展、为谁发展和如何发展等一系列问题，揭示了坚持科学发展观的要害是以人为本，即执政为民。我们必须紧紧把握科学发展观的提出这一千载难逢的历史机遇，以教职工模范为榜样，以自己的辛劳推动工会事业的蓬勃发展，不辜负教职工对我们的期望。例如，近年来我校工会多次组织开展了提高教师教学业务水平的群众性学习、讲座、教学基本功竞赛活动：多次邀请有关教育专家、学者来校讲学；在教工中开展了课件制作培训等校本培训；在青年教职工中开展“内练素质，外树形象”的达标活动，“修师德、炼师能、铸师魂”争创教育创新能手等竞赛活动；加强对青年教师的培养，开展了新老教师结对子的活动等。工会还鼓励教师勤于钻研业务，注重现代教育意识、观念传播，倡导“终身教育”、“学习化教育”，认真组织学习新课程改革精神、内容，扎实推动教师专业化自主发展。通过这些活动的开展，增强了教师的活动，提高了教师的业务水平。为推进学校素质教育，为学校教育发展做了贡献。2004年学校撤并后，昌南中学狠抓教师队伍建设，努力改善办学条件，教育教学质量稳步提升。
二、着力点：把握学校工会科学发展新方向
科学发展观核心就是“以人为本”。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。学校工会组织是党联系教职工的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。以人为本的科学发展观的要求与工会维护职工合法权益的基本职责是完全一致的。坚持用以人为本的科学发展观指导工会工作，就要充分尊重职工，坚决依靠职工，努力培养职工，最大限度地维护和实现教职工的利益。
1．坚持以科学发展观为指导，不断创新工作形式。十七大要求我们根据新时期党对工会工作的新要求，对工会工作的特点不断进行再认识，进一步找准工会工作在教育工作大局中的定位，这是继续开创教育工会工作新局面的根本指针。因此，我们要辩证、客观地分析当前工会工作形势，清醒认识工会工作仍然滞后于我国教育的快速发展，认真思考和研究当前工会工作面临的新形势和新任务。继续解放思想，打破固步自封，加大工作力度，凝聚工会力量，最大限度地把教职工团结到工会中来，不断推进这项工作的永续发展。进一步转变工作方式，不断创新工会工作的工作载体和工作手段，积极发挥教职工队伍作用，努力提高工会工作水平，从教职工最关心、最直接、最现实的问题入手，推动涉及教职工切身利益、突出问题的解决，从而不断开创工会工作的新局面。
2．坚持以科学发展观为指导，不断突出维权职能。科学发展观的本质和核心就是坚持以人为本。维护教职工合法权益体现了教育工会工作的本质要求，教育工会的所有工作都必须围绕突出维护职能来展开。教育工会是联系广大教职工的桥梁和纽带，紧紧依靠教职工，关心教职工，全心全意为教职工服务，是教育工会一切工作的出发点和落脚点。十七大报告提出，要在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，描绘了和谐社会人民安居乐业的美好蓝图。这一目标对工会保障工作提出了新的更高要求。随着科学发展观的深入贯彻，我国劳动保障法规政策体系建设进入了加速期。这就要求我们必须深入调研，超前思维，主动参与，推动一切涉及教职工切身利益的政策法规更加完善；密切关心教职工的生活，切实帮助解决实际困难，力争把关心送到每个教职工的心坎上。维护教职工的合法权益，关心教职工身心健康，加强人际关系，是近几年来我校工会工作的着力点之一，它不仅密切了工会与教职工间的联系，提升了工会的形象和凝聚力，而且也为工会其它工作的开展奠定了基础。
3．坚持以科学发展观为指导，不断完善民主管理制度。坚持以人为本，就是要尊重人的权利和尊严。工会工作坚持以人为本，就要尊重职工的民主权利。扩大基层民主，是发展社会主义民主政治的基础性工作。昌南中学工会总结几年来教代会工作的成功经验是：认真落实教代会各项职权；要以教代会为载体，继续开展校务公开、民主评议领导干部工作，完善程序，深化发展。使广大职工的聪明才智，在推进社会主义政治文明建设中，推进和谐校园建设中得到充分的体现和创造性的发挥。例如，2004年和2008年我校先后成功的进行了教代会的换届选举，两届教代会对学校的大政方针和重要事宜进行讨论审议，并收集到代表提案28件，反映出全校教职工具有关心学校、热爱学校、民主管理学校的积极性和创造性。每次教代会，我们都要对上次教代会的各项提案落实情况向代表作出报告、答复提案处理意见。今年教代会上，对上次教代会的九件提案做了答复，学校采纳落实或正在落实有八件，对未采纳的1件提案作了解释说明，并奖励了4件优秀提案。我们工会保证提案件件有着落，使教职工从中体验到主人翁精神，有了这种主人翁精神，学校教代会工作就有了扎实群众基础。在学校已形成了一套健全完善的教代会组织体系和网络，没有经过教代会审议通过，重大决策不能出台。
4．坚持以科学发展观为指导，不断提升教职工素质。引导和激励广大教职工在推进社会主义精神文明建设中勇当主力军。工会要坚持以人为本，努力建设高素质的教职工队伍，提高教职工教学科研水平，作为促进教职工全面发展的重要任务。学校工会大力实施了以全面提高教职工队伍素质为目标的素质教育工程。着力抓好宣传、教育、培养职工的工作，充分利用教育工会的教育资源优势，开展“创建学习型组织、培育高水平队伍”活动，帮助教职工提高综合素质，努力促进教职工队伍知识结构的优化和整体素质的提高，增强自身的竞争能力。在全面推进学校教育进程中，充分发挥主力军作用。
5．坚持以科学发展观为指导，不断加强校园文化建设。高层次的校园文化能够营造出高质量的校园精神，这种校园精神是唤起师生员工高尚情感、激发他们理想信念的内在动力作为在党领导下的群众组织，工会在校园文化建设中具有不可替代的作用。工会应根据本身的工作性质，在党的领导下，通过多种途径，团结全校师生员工，积极推动校园文化的健康发展，促进校园文化建设；师生员工在学校队伍结构中占主导地位，教育工会是为这支队伍服务的，是这支队伍的群众组织和代言人。所以，工会可以利用这个有利条件，组织各种师生员工喜闻乐见、易于参加的活动。例如，昌南中学工会组织青年教师专题报告会、青年教师讲好一堂课、班主任德育研讨会、青年教师卡拉0k年比赛，参观考察、观看优秀影片、元旦革命歌曲大合唱、重大纪念日纪念活动、文艺演出、书画展、篮球赛、排球赛、羽毛球赛、教工趣味运动会等。通过这些活动，一是可以促进教职员工在思想道德、业务素质、认识水平、身心健康方面的提高，弥补某方面的不足，进而增强他们在教学、科研、管理、服务等过程中的育人作用，充分发挥他们培养跨世纪合格人才的主力军作用。二是可以积极引导学生，通过参加第二课堂的有益活动，获取第一课堂所不具备的知识和能力，促进他们的健康成才。
三、核心点：把握学校工会科学维权新机制
维权是工会存在的前提，没有维权，工会不代表职工的利益，工会的存在就没有意义。随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，学校工会维权的机制性障碍日益暴露出来，主要表现在尚未形成制度化、规范化的运作。全面落实科学发展观就是要坚持以人为本的工作理念，积极探索和建立维权新机制，依法维护教职工的政治、经济、文化权益。
1．建立健全工会宏观参与机制。宏观参与即我们通常所说的源头维护，是指学校工会组织参与有关教职工切身利益政策的制定，从法律法规上、政策制度上维护教职工权益。这是一种根本性的维护，是党的政策和国家法律赋予工会组织的权利和职责。学校工会只有从源头上参与有关政策和实施方案的制定,才能切实保障教职工的合法权益。源头维权的力度取决于源头参与机制是否健全。只有在学校依法建立和完善工会源头参与机制，强化源头维权力度，在学校研究发展规划、重大改革方案非凡是涉及教职工切身利益的重大问题时，都有工会参加，充分听取工会的意见，才能使广大教职工的利益要求及时进入学校领导的决策过程，真正落实教职工的参与权、知情权、监督权，才能从根本上维护教职工的权益。还要建立健全工会向党支部汇报及与校行政联系的制度，这样，既能畅通职工利益诉求渠道，又能使校行政及有关部门更加真实、全面、客观地了解教职工的心态和意见，及时解决涉及教职工和工会工作的重大问题。只有这样，才能形成党支部领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的维权格局。
2．建立健全职工民主治理机制。教职工参与民主治理的最好载体是教职工代表大会（简称教代会）。教代会是教职工行使民主权利，民主治理学校的重要形式，是学校治理体制的重要组成部分，是学校的一项基本制度。教代会是最能体现教职工是学校主人翁的大舞台，倍受教职工关注。规范和完善教代会，建设好教代会，是对教职工政治权益的最大维护，也是为教职工参与民主治理创造条件。要大力推动完善以教代会为基本形式的职工民主治理制度和机制，要适应社会主义市场经济发展的新要求，进一步丰富和发展教代会制度，充实和完善教代会职权，保障职工民主治理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实，使教代会制度焕发出新的生气和活力。
实行校务公开，是加强学校民主政治建设的重要内容，也是工会履行维权职能，完善监督机制的重要手段。校务公开能够使学校教职工民主参与、民主治理、民主监督的实现形式进一步得到拓展、充实和完善。要深入推行校务公开，把学校改革、发展、教学治理、领导干部廉洁自律、教职工切身利益等重大问题，依法适时向教职工公开。要建立健全校务公开领导机制、运行机制和对校务公开的评估、检查机制，使校务公开逐步实现规范化、制度化和程序化。
3．建立健全劳动关系协调机制。随着学校全面改革的深化，学校人事制度和分配制度发生了深刻的变化。单位人和铁饭碗已不复存在，取而代之的是灵活的用人制度，以聘用制为代表的契约化劳动形式普遍推行，按人设岗变成按需设岗，按岗聘人。劳动报酬也随着岗位的变化而变化。新的劳动人事制度促进了人力、人才资源的合理配置，为实现个人价值提供了多种机遇和更广阔的空间。但机遇必然伴随着挑战，个人在自主择业的同时，也面对着被用人单位选择的挑战，因此人人都有待岗、下岗、甚至失业的可能。在激烈的竞争中，学校工会既然是教职工的代表，肩负维护教职工经济权益的任务也会逐步增多，最大的责任和最重要的维护，首当其冲是职工的劳动权利。学校工会必须关注和积极参与学校劳动关系的调整工作。如:教师的聘任制度、干部的竞聘上岗制度、后勤职工的岗位聘任制度以及长期临时工的聘用制度等。要参与“劳动与人事争议调解”工作，建立起劳动关系仲裁和协调机制，在维护学校全局利益的同时，最大限度地维护教职工的合法权益，从而促进学校的各项改革和谐、持续的发展。
4．建立健全依法维权的机制。维权活动应当遵守法定的程序，利用法律手段来进行。要把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，强化维权机制建设，做到主动维权、依法维权、科学维权。中国工会十五大指出：“要推动工会工作法制化，根据依法治会的要求，积极参与涉及职工和工会权益的立法和政策的制定，坚持依法维权、依法治会，进一步把各项工作纳入法制化轨道。”工会维护职工合法权益的职责在许多法律、法规中都作了明确规定，这些都为维护教职工权益提供了强有力的法律依据，体现了党和政府对工会维护职能的殷切期望和大力支持。学校工会要依法维护教职工的经济、政治、文化和社会权益。教职工的权益既有精神方面的，又有物质方面的，内容十分丰富和广泛，所涉及的法律法规门类繁多。工会干部大都不是法律专家和律师，很难很好地运用法律武器来维护职工的合法权益，这就有必要在工会建立起法律援助机制。比如，可在工会设置法律咨询小组，或者在工会内部配备兼职法律顾问，为工会和教职工提供法律咨询和帮助。
我们认为，如能认真把握“三点三新”，就能在学校今后的工会工作上做到思有大视野，行有大手笔，成有大格局。为此，我们务必要坚持以科学发展观统领工会工作，转变发展观念，调整发展思路，切实转变工作作风，不断实现好、维护好、发展好广大教职工的根本利益，全面提高工会工作水平，努力推进工会各项工作创新发展，不断开创学校教育事业发展的新局面。