伊宁市新年经营金融新举措
"促发展"、"保民生"
2009年元月15日，受中共伊宁市委书记焦宝华委托，伊宁市人民政府高级经济顾问、中国民营经济服务网CEO陈兵力邀请中诚信财务顾问有限公司董事总经理谢力，中国实证经济学家、融众投资集团有限公司副总裁郑友林一行兼程北京、长沙、武汉前往伊宁，在伊宁、霍尔果斯口岸等地进行了为期3天的专题经济考察。考察结束后，中诚信财务顾问有限公司、融众投资集团有限公司与伊宁市人民政府签署多项金融经营协议以及多项创建经济实体战略框架协议。
2008年，为了从容面对世界经济危机对我国实体经济的影响，中共伊宁市委、市政府以邀请中国光彩事业理事考察团等考察团来伊考察，组成代表团赴内地进行访问等形式向内地企业充分介绍了伊宁向中亚五国发展的经济战略地位；组成了 10个考察组对接壤的中亚五国和内地经济高度发达城市进行了综合市场调查，得出中亚五国巨大的市场需求是我国中小民营企业巨大发展空间的结论。特别是10月30日“中哈两国联合公报”的正式签署和温家宝总理在上合组织总理会上“支持在中哈边境建立经济特区”的讲话公开发表，11月3日、4日伊宁市人民政府高级经济顾问、中国民营经济服务网CEO陈兵力以“温总理讲话和伊宁又一个‘春天的故事’”为题的文章在伊宁日报、新疆日报对“中哈公报”和温总理讲话的激情诠释，中共伊宁市委、市政府相信上海合作组织框架下的中亚区域经济必定会迎来新一轮的发展；中国与哈萨克斯坦的国际多边合作也必定会迎来新一轮的发展。伊宁作为“一路通五国”的中国经济向西发展的“桥头堡”，其优越的资源禀赋和得天独厚的区位优势，便成为重走新“丝绸之路”的中小企业投资兴业的风水宝地和我国实施“东联西出，西来东去”战略的重要通道和平台。在这个平台上，中小企业凭借灵活的经营机制、成熟的经营理论在外贸、物流、网络、城市建设、交通设施人才培训、金融服务、文化交流、农副产品加工等商业领域有着极大的用武之地，在“掘金中亚”战略中拓展更大的生存空间。为此，伊宁市扩大了媒体宣传，并专在人民网开辟了“中亚明珠·新疆伊宁”栏目，同时在北京等地召开多种形式的论证会、讨论会，引起了中国光彩事业基金会理事长、中国民生人寿保险公司董事长谢伯阳，全国工商联副主席、中国泛海控股集团董事长卢志强，全国政协委员、四通集团董事长段永基，全国政协常委、新奥集团董事局主席王玉锁，全国工商联执委、德力西集团董事长胡成中，中国光彩事业促进会副会长、民生教育集团董事长李学春，全国政协委员、科瑞集团董事长郑跃文等中国著名民营企业家对伊宁经济发展的高度关注；伊宁市还派出多个小分队在全国介绍中亚市场，吸引与中亚市场对接的企业在伊宁落户。经过一年的努力，沪新水泥、金帝汽车组装厂、欧陶科技等一大批企业已在伊宁落户，日港太阳能科技、铁人风车、北京太阳能科技等一批科技、家具、家饰企业也即将赴伊发展。
为了让入驻企业能够得到健康发展，为即将前来发展的企业营造更好的发展环境，同时也为了实现2009年伊宁城镇各类失业人员就业1.1万人，农村富余劳动力转移4.2万人。不断巩固和发展农牧区新型合作医疗，年内参合率达到93%；扩大城镇居民医疗保险；年内参保率达到85%，努力实现人人享有基本医疗的目标；进一步完善公共卫生、医疗服务体系建设，年内完成市人民医院1.5万平方米病房大楼主体工程建设和市妇幼保健院3000平方米病房楼建设，完成28个村卫生室的新建和10个村卫生室的加固改造，以及8个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站的建设工作，形成以市人民医院为主体，社区(村)卫生服务站(室)为网底的城乡医疗卫生服务体系；计划建设廉租房1100套，解决城市低保人群中无房户和住房困难户的住房问题；发挥慈善机构的作用，完善社会救助体系，重点解决困难群众的看病贵问题和低保人口子女就学难问题；计划培训各类城市无业居民1.3万人(次)；通过年内完成千元田种植7万亩；完成新建温室7000座以上；新增优质奶牛1.5万头；新增经济林2万亩；实现转移农村劳动力4.2万人，转移收入达到1.26亿元等措施，使农牧民人均纯收入实现6161元，比去年增加1000元；抓好四大重要项目建设；伊宁市将充分发挥区位优势，以承接东部产业为重点，围绕五大支柱产业(特色农副产品加工业；以汽车为主的制造业；以建陶为主的建材业；煤电煤化工产业；纺织、服装、小家电等其他类轻工产品加工业)，全力抓好四大重要项目(光彩产业园建设、中亚国际建筑陶瓷产业基地建设、金帝跃进汽车投产、热电联产项目引进)，全面推进产业招商，形成产业集聚发展，加快新型工业化进程；加大基础设施建设，将要扩新建二、四热源；续扩建二、三、四水厂，扩建东、西区污水处理厂；敷设供排水、供热管网总长度40公里；新建15座公厕；配合中石油启动城市管道天然气工程等；今年，伊宁市要完成阿合买提江路延伸段、东梁街等16条总长28公里新建道路及附属基础设施；开工建设重庆路、公园街等4条道路总长9公里的道路工程；完成军垦路、天山街七巷等5条12公里的道路续建工程及附属基础设施，同时还要加快老城区改造和新区开发等惠民目标，创新思维，扩张资金瓶颈，吸引各类资金和通过金融手段融资来促进伊宁全面经济发展已成为今年工作的重中之重。
中共伊宁市委、市政府高度重视谢力、郑友林一行对伊宁的专题经济考察。元月16日上午，中共伊宁市委常委、国家级伊宁边境经济合作区管委会主任程学文陪同考察组考察了安琪酵母、金帝汽车组装厂、伊源乳业等企业以及即将建成的火车站商业物流区、国际陶瓷展厅等；下午，中共伊宁市委、市政府在国家级伊宁边境经济合作区管委会会议室召开了专题座谈会。中共伊宁市委书记焦宝华，中共伊宁市委副书记张继生，中共伊宁市委常委、国家级伊宁边境经济合作区管委会主任程学文，中共伊宁市委常委、常务副市长王勇，伊犁州人民银行副行长高策、伊犁州银监局监管一科科长张继东以及伊宁市财政局局长王春喜、伊宁市发展计划委员会主任刘书雷、伊宁市规划局局长宋卫平、伊宁市建设局副局长周文闯、合作区经贸局、规划建设局、财政分局、国税分局、地税分局、国土分局负责人与考察组进行了全方位的交流，并就引资、融资具体内容进行了认真地讨论和磋商。
谢力、郑友林认为：原来对新疆、对伊宁、对中亚五国市场是陌生的，几乎是一片空白。通过一天的所见所闻，我们真正地感到伊宁自然资源的丰富，知道了中亚市场的广阔，认识到了伊宁市承载东部产业转移的巨大潜能，还有就是真正感到伊宁的确是交通十分便捷的、中亚经济交流的“桥头堡”。我们深深地感到焦宝华书记谈到的在伊宁投进一分钱就会产生数十倍效益的意义所在和客观所在。我们会根据自己企业不同的优势以及融汇各种金融手段与伊宁市进行全方位的合作。我们也希望不虚此行地在融资融券以及联合创建企业发展基金、担保公司、中小企业租赁公司等经济平台合作有实质性的推进。
当晚，多方在进行了深入沟通后，签署了引资融资具象协议书以及联合创建企业发展基金、担保公司、中小企业租赁公司等经济平台的战略框架协议。中共伊宁市委、市人大、市政协、市政府举行了盛大祝贺晚宴，中共伊宁市委书记焦宝华、人大主任塔西、政协主席陈树仁四大家领导预祝合作多方在新的一年里在伊宁得以新的发展，为“稳疆兴疆、富民固边”、为全面贯彻中央经济工作会议精神做出新的贡献。
元月17日，中共伊宁市委常委、国家级伊宁边境经济合作区管委会主任程学文陪同考察组考察了霍尔果斯口岸等地。18日，考察组圆满完成赴伊全部工作乘机离开伊宁。中共伊宁市委书记焦宝华，中共伊宁市委常委、国家级伊宁边境经济合作区管委会主任程学文等领导到机场送行。