昨天下午，省纪委、省监察厅召开新闻发布会，通报云浮市委原副书记、政法委书记伍星葵，肇庆市委原副书记、政法委书记黄平方等六起党员干部参与境外赌博的违法违纪典型案件的查处情况。（2009年1月9日人民网转自《广州日报》） 

    法国谚语说：“赌徒的钱包上没有锁。”我国的蒲松龄则云：“天下之倾家者，莫速于博；天下之败德者，亦莫甚于博。”赌博是一个严重的社会问题，党员、干部参赌的危害性更是不容小觑，后果十分恶劣。如果任其发展蔓延，赌掉的将不仅仅是国家的经济财富，还有党的执政地位、国家的前途。近年来，一些地方和单位党员、干部参与赌博的问题屡禁不止，并呈上升趋势。在公共场所参与赌博、境外豪赌的现象屡有发生，在社会上产生严重危害和影响。尤为严重的是，赌博这种形式已成为滋生腐败、权钱交易的温床。有些人利用赌博变相行贿受贿，想方设法让党员、干部只赢不输或少输多赢，以此拉拢党员、干部。某些部门工作人员还利用单位领导喜欢赌博的特点，通过经常陪领导赌博甚至故意输钱给领导来谋求个人利益。在有的地方，赌博成了下级向上级、“老板”向官员行贿的重要渠道。 

    因此，官员涉赌必须严禁。《中华人民共和国刑法》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员管理暂行条例》等法律法规都明令禁止党员干部参与赌博，一些地方党委、政府、部门、单位，也都制订或下发了《关于共产党员犯赌博错误党纪处分的暂行规定》、《关于严禁党员干部参与赌博的通知》等等的规范要求，并且各种专项斗争、突击行动也时有组织，但是党员干部参与赌博、聚众赌博、境外豪赌，等等等等，如雨后春笋、割茬韭菜，不断再生、重演，而且还大有愈演愈烈、愈刹越猛之势，实在令人痛心，更令人震惊！ 

    呜乎哀哉，官员赌博，党纪国法不容，但是却屡禁不绝，而且越禁越多，居然连政法委书记也卷入豪赌漩涡，难道国家和地方的“三令五申”、“立案查处”真的成了耳旁风，官员屡屡豪赌的“胆气”究竟从而而来？笔者认为，以下几个方面不得不引起我们高度重视。 

    再好的制度，都离开落实。禁止党员干部参与赌博也是如此。应该说，从上到下，制度规范、禁令要求已经很多，而且各种斗争、行动也经常在搞，但是令人遗憾的是，一些地方、少数单位，在具体的落实和执行制度时，力度不够、强度不足。满足于从文件到文件传达、从会议到会议落实，很多制度规范要求，成了口中说说、文件写写、墙上贴贴而已，而从党员到干部的头脑中、思想中并没有引起足够的重视，在行动中自然也就不可能很好地严格遵守、遵从。 

    党员干部之所以能够有机会去赌，有那么多钱去博，甚至是出国（境）豪赌狂博，一个重要的原因是党内对党员干部，尤其是重要领导干部的监督力失之于宽，矢之于软。这也是长期以来困扰和制约干部队伍建设和反腐败斗争的头疼问题。“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”。其实，这种不到位和没有效果的监督，原因在于只有内部力量的监督，而没有外部力量的监督，所以效果较差。内部监督有不可避免的种种弊病，也正是监督无效的重要原因。正如一名网友所说：“上级吃了下级的──说人家嘴软；同级的都同样地贪──说人家没脸；下级的命运在人家手里面──想说可是不敢；普通群众说了也白说──没人愿意管；组织内自己说了算──自洁很难；等问题捂不住了才到纪委──为时已晚。”建立一个好的制度，说穿了就是能体现对官员的有效监督，不仅能让官员不敢贪，而且不能贪，从而避免多种监督不到位和效果较差的问题。因此，要遏制贪腐，需要强大的外力或主要依靠外力，而不能只依靠内力，群众监督、舆论监督、社会监督等等外部监督必须引入干部管理。 

    “外因是条件，内因是基础”。官员屡屡豪赌，固然有种种外部因素，但是更重要的是各级党员干部的自律不强、自醒不够、自重不足。少数党员干部，对于别人身上发生的一些贪腐行为、豪赌现象，在气愤、痛斥的同时，往往不会联系到自身、警示到自己，认为那是别人犯下的错误、罪行，和自己无干，而当贪腐的机会、赌博的诱惑来到自己身边的时候，又会情不自禁地心里痒痒、手上馋馋，控制不了、抵制不住，而下了水、入了俗。还有一些党员干部，对于自己的一些小贪小腐、小赌小博，不以为然、不以为耻，认为天下之大，要抓到自己早得很，存在侥幸心理，于是放松对自己的要求和管束，而越陷越深、越走越远。大洞不补，小洞吃苦。这样的教训实在是太多了。更有一些党员干部，仗着自己有权有势，想怎么样都可以，将规范制度、禁令要求根本不放在眼里、不记在心中，或者说，要求别人的多，规范自己的少，高高在上，何乐不为、何福不享。 

    应该说，党员、干部参与赌博问题的治理工作是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。要充分调动社会各界力量齐抓共管，运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段，建立长效管理机制，努力减少赌博活动滋生、蔓延的土壤和条件，使治理工作真正收到实效。要强化领导责任制，对本地区、本部门、本系统赌博问题长期得不到及时、有效治理的，要按规定追究有关领导责任。



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