11号文件的文件名为《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，其中第15条“实行有利于服务业发展的土地管理政策”的条文中写道：“积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更”。
创意地产的核心是一种新型商业地产运作，其开发包括老建筑的改建和新建筑的建设。老建筑的改建的类型包括老工厂、老仓库、老大楼、老民居、老村落等等，这些老建筑的改建往往会遭遇到用地属性不符、产权关系复杂等一系列政策法规限制的瓶颈。11号文件在很大程度上突破了这些瓶颈，为创意地产的开发经营在土地资源上提供了强有力的政策保障。
创意地产作为一种新型商业地产运作，如果从政府极力支持的现代服务业的视野出发，前景更为广阔。现代服务业可分为生活性服务业和生产性服务业，前者在创意地产种类上是创意商铺，后者是创意办公楼、创意园区，这两者都具有广阔持久的发展前景。
创意商铺的发展前景是：基于人的生活方式精神性需求的日益增长，通过具有创意性的购物、休闲、餐饮、娱乐、健身、会展等场所，建树和传播时尚，引领时尚消费经营。
创意办公楼、创意园区的发展前景是：依托全球创意产业浪潮中的中国创意产业强劲的发展势头，打造创意产业的产业空间，形成创意产业集聚效应乃至产业集群。
创意地产作为一种新型商业地产运作虽然有广阔持久的发展前景，但在具体操作上还有很多问题值得《国办发〔2008〕11号文件》，各地包括上海已经有一批老工厂、老仓库等老建筑改建的创意地产项目，但成功的项目为数还不多。本博客《创意地产：新型商业地产运作》专题，从《国办发〔2008〕11号文件》说起，探讨创意地产的运作之道，敬请关注。
（本博客题图为上海8号桥剖面、立面设计，上图为8号桥总平面图
资料来源：日本HMA建筑设计事务所）