为保障灾后重建资金需求，成都市级机关公用经费总体压缩了10%，市政府日前发布《关于加强市级机关公用经费管理的意见》，对财政资金的使用做了细致的规定———停止非应急抢险公务车采购;市级机关开会一般不超过1天，不安排住宿。更有意思的是，市级机关请客吃饭都有规定：原则上在食堂吃。实在需要宴请的，也只能以川菜为主，且陪同人员不得超过2名。（2008年8月10日中国共产党新闻网转自《新京报》） 

    之所以记者会觉得成都市《关于加强市级机关公用经费管理的意见》“有意思”，是因为《意见》对市级机关请客吃饭都作了原则性的规定。尽管这些规定不是什么法律条款，不是那么刚性十足，但是也着实让人眼前一亮。 

    长期以来，公款吃喝是存在于党政机关、国有企事业单位的一个引人关注的现象，也是人民群众议论最多、反映最强烈的一个问题。民众针对公款吃喝，透过许多顺口溜讽刺官员，比如广东省陆丰县部分官员在“人民大厦”豪吃，一顿饭能吃十五万元，而三万、五万一顿的已算普通，令当地百姓感叹“公款一顿饭，百姓几年粮”，除此顺口溜之外，诸如“一包烟，一月粮；一顿饭，一头牛”。都是反映出公款吃喝、浪费至极。 

    曾有资料显示，我国一年公款吃喝至少在2000亿元以上，相当于建一个三峡大坝的钱。国家为遏制公款吃喝虽然也出台了很多规定，下发了很多文件，但“言之谆谆，听之藐藐”。各级官员手中为制造“公款吃喝”而掌握的“自由裁量权”的幅度越来越大，甚至形成了一种腐败的“官文化”，成为有些干部之间相互吃请玩乐、跑门子、拉选票、建立所谓“人脉”关系的主要方式。 

    四川灾后重建，需要用钱的地方很多，为此成都市政府对公用经费的使用管理作了规定，尤其对公款吃喝、公务接待作了一些明文限制，严禁部门、单位和上下级之间公款宴请。如果需要安排工作用餐，必须进机关食堂。而且，工作用餐不得安排烟、酒及饮料。在接待上级单位和市外同级对口单位时，各部门一般也不安排宴请，原则上进食堂吃饭。的确需要宴请的，一批客人只能安排一次，宴请菜品以川菜为主，每桌陪同人员不得超过2人。虽然这样的规定似乎有点不近“情理”，但它毕竟对公款吃喝“开了刀”，以便政府可以将更多的资金向灾区群众倾斜，更好地改善民生。对此，相信老百姓还是拍手称快的。 

    长期以来，机关公款宴请，为什么一直难以“绝迹”，笔者认为一个重要的原因，那就是我们的规定太原则化、太模糊化了。面对“原则上”、“一般”等这样的软指标，在具体执行的时候，很难把握，也很难考核。“令行禁止”，首先要使“令”刚起来、“严”起来。只要下决心，令行禁止，任何人不得触犯，限制公款吃喝行为是完全可以实现的。 

    由此，笔者不禁联想到了8月8日国家主席胡锦涛和夫人刘永清为出席第29届奥林匹克运动会的各国政要及夫人举行欢迎宴会时所用的“三菜一汤”。 三菜为荷香牛排、鸟巢鲜蔬、酱汁鳕鱼，汤为瓜盅松茸汤，北京烤鸭则作为附加的小吃提供给各方贵宾。曾几何时，在中国人的观念中，菜上得越多表现得对客人越热情，中国国宴也曾很多道菜。礼宾改革后，从节俭和适宜角度出发，国宴标准改为现在的三菜一汤。相比而言，我们的一些地方官员，动辄就是“满汉全席”，就是“山珍海味”，如此的拿老百姓的血汗钱不当钱，实在应该感到汗颜和可耻。 

    国家招待国外贵宾的国宴尚且是“三菜一汤”，我们基层的公款吃喝为何不能来一次大刀阔斧的改革呢？切实加强制度建设，建立完善公务用餐的有关规定，少一些原则，多一些刚性。管住官员的大嘴，才能管住百姓的钱袋子。 

    制度贵在执行，执行重在持久。一些地方也会动不动地搞一些整肃风暴，但是很难长久，甚至“光打雷不下雨”。为保障灾后重建资金需求，成都市对市级机关公用经费使用进行了压缩，对公务接待进行了限制，是必须的，也是应该的。但是，不能今天条件艰苦的时候这样去做，等明天条件好转以后又“我行我素”、“大吃大喝”如故。笔者认为，要想使公款吃喝能够符合规定、顺应民意，除了要提高制度的刚性外，还要坚持形成长效机制。为此，要做好以下三点。一要强化监督约束，推行公务用餐费用公示制和实名制。将公务招待置于阳光操作之下，定期公布招待费开支情况，接受审计和群众监督。二要严格纪律、监察部门的监管力度，让公款吃喝成为公务员工不敢触犯的“高压线”。可以发挥新闻媒体的监督作用。三要革除宴会陋习，营造健康的接待文化。要改变传统落后的接待观念，反对讲排场、摆阔气和铺张浪费的风气，掌握好接待的限度，珍惜人民的劳动成果，侧重思想感情的交流，弘扬勤俭节约的美德。 

    公款吃喝这种国内司空见惯的现象在一些国家却十分少见。在俄罗斯，一位政府官员如果想用公款请别人吃饭，严格而繁杂的报销手续会让他望而却步；在印度，很多政府公务员竟然没有公款吃喝的概念；在欧洲和日本，政府官员在公款消费的问题上更是如履薄冰，因为媒体和民间团体一直在密切监督着他们……我们在为身边的各种腐败现象顿足扼腕的同时，是不是应该将自己的眼光放远一点，跳出部门和个人的小圈圈，多看看远方，多看看周围，多看看群众，也许我们能醒悟些什么。愿全国范围的整肃公款吃喝的风暴来得更猛烈些，更持久些！更期盼国家严禁公款吃喝的法律法规能尽快出台，早日实施，真正将公款吃喝逐出官场。



新闻链接： 

    成都市级机关请客原则吃食堂