汶川地震凸现赈灾需要制度创新
2008年05月16日21:17 来源： 华夏时报 实习记者 李 叶 北京报道
生灵旦夕，民生水火。“5·12”四川汶川大地震让中国人空前团结起来，共渡难关，各大金融机构纷纷慷慨解囊伸出援手。国信证券600万！招商证券博爱基金捐款250万！博时基金100万！建行2000万！人保1000万……据记者统计，截至目前已经有15家基金公司、13家证券公司、11家银行和7家保险公司参与了抗震救灾捐款。
中国红十字会、中国扶贫基金会等组织纷纷发起募捐行动，临时募捐很多时候只是杯水车薪。5·12大地震的结果显示，敞开大门接受理赔的保险公司赔付率却很低，因为当地大多数人都没有投保，仅绵阳地区报出的经济损失就超过600亿元，灾后重建恢复家园还存在很大的资金窟窿。有关专家呼吁，建立公益性的赈灾互助基金，依托资本市场建立公益事业理财的长效机制，改变慈善基金不赚钱的局面。
建立赈灾的长效机制
“此次地震灾害发生，应当引起理财机构的思考，是金融市场发挥赈灾作用的时候了！”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时呼吁。
由于部分农村居民投保意识淡薄，此次遇灾的居民，大部分都没有购买人身保险，而国家的救助以及灾后重建工作一定程度上也只能依赖红十字会等一些公益慈善团体的社会募捐，这种临时的募捐有一定的局限性，只能救济一时，而灾后重建恢复家园的资金缺口仍然很大。
目前，国际上有许多公益性质的基金，交由信托公司或基金经理运作，一旦遇到灾情便可得到及时有效利用，没有灾情发生的情况下交由信托公司或基金经理运营升值。
“当前是成立赈灾互助基金的时候了，这只公益性的基金可以考虑从印花税中出资本金，并接受社会捐赠和投资者的支持，委托基金或信托公司来进行资产管理，全部无偿用于支持灾害重建。”赵锡军在接受记者采访时表示，国外这种管理模式现在已经相当成熟，“目前国内的一些慈善赈灾机构已经开始考虑怎么合理运用善款，怎样进行增值，这是一个好的方向。”
“只要是财政部批准的合法慈善赈灾机构都可以委托基金公司、信托公司、银行进行市场投资，以求资产增值，当然盈利收益要完全用于慈善事业。”
民政部救灾救济司负责人接受记者采访时表示，他们一直希望建立抗灾赈灾的长效机制，目前仅仅只有募集捐赠这个渠道，他们希望发挥金融机构的作用，“但是，真正实行起来，可能还是要看上级监管部门的意思”。
云南国际信托公司蔡静在接受记者采访时表示，目前信托公司针对的一般是个人投资者和机构投资者。赈灾基金要有一个官方机构进行管理，如果条件允许当然可以参加一些信托公司的信托计划。
赈灾基金运作的三种模式
中国企业海外发展中心首席经济学家、金融信托研究专家孙飞表示，目前国内完全可以成立这种公益性的赈灾基金，至于运作模式，孙飞还提出了三种建议。
首先国家可以成立抗震救灾基金会，由基金会来管理资金，委托给基金或者信托公司进行投资增值；其次，可以由国家成立专门的基金，挂名在某政府机构名下，直接委托给金融机构进行市场运作；最后一种办法就是直接由信托基金公司发起，向社会募集资金，根据募捐者的意愿，可以将收益用于救灾，把本金交还募捐者。但孙飞向记者强调，“虽然委托人有将本金收回的权利，但是所有经营收益是必须作为救灾的善款”。
孙飞表示，前两种形式可以看做是政府行为，绝对不能太商业化，“而如果由信托公司或者基金公司来发起，就完全是一种商业化的行为。不过这并没有什么不好，从长期的角度来考虑，这种类型的基金很值得思考，一旦遇到灾情不必临时抱佛脚，召集募捐，而在没有灾情的情况下，还可以继续滚动，只要没有灾难就可以继续增值”。
中国社会科学院中国经济评价中心主任、经济学家刘煜辉表示，这种基金只是通过购买政府债券进行增值，并非权益性投资。因为这种基金的性质要求我们进行非商业化的运作。
采访结束时，赵锡军表示，慈善赈灾基金来源可以多元化，可以建立长效的赈灾基金，当然也不否定临时的社会募捐。
北京大学经济学院风险管理与保险学系副教授，中国保险与社会保障研究中心副秘书长刘新立也表示：“我觉得大灾面前肯定会有一些捐款行为，赈灾基金的建立不能取代捐款，因为只要用来进行投资，在流动性方面势必就会有些不足，而救灾款项是急需的，更大的作用发挥在灾后重建上。”
著名经济学家孙飞及国内国际知名专家学者招收博士生--请推荐优秀人士！详见孙飞博士金融信托研究院:
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4746bf4f01008f7a.html
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著名金融信托专家孙飞博士接受人民网视频专访:
中小企业融资机遇与挑战并存
http://tv.people.com.cn/GB/14644/6914323.html
E-MAIL：[email protected]
2008年05月16日21:17 来源： 华夏时报 实习记者 李 叶 北京报道
生灵旦夕，民生水火。“5·12”四川汶川大地震让中国人空前团结起来，共渡难关，各大金融机构纷纷慷慨解囊伸出援手。国信证券600万！招商证券博爱基金捐款250万！博时基金100万！建行2000万！人保1000万……据记者统计，截至目前已经有15家基金公司、13家证券公司、11家银行和7家保险公司参与了抗震救灾捐款。
中国红十字会、中国扶贫基金会等组织纷纷发起募捐行动，临时募捐很多时候只是杯水车薪。5·12大地震的结果显示，敞开大门接受理赔的保险公司赔付率却很低，因为当地大多数人都没有投保，仅绵阳地区报出的经济损失就超过600亿元，灾后重建恢复家园还存在很大的资金窟窿。有关专家呼吁，建立公益性的赈灾互助基金，依托资本市场建立公益事业理财的长效机制，改变慈善基金不赚钱的局面。
建立赈灾的长效机制
“此次地震灾害发生，应当引起理财机构的思考，是金融市场发挥赈灾作用的时候了！”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时呼吁。
由于部分农村居民投保意识淡薄，此次遇灾的居民，大部分都没有购买人身保险，而国家的救助以及灾后重建工作一定程度上也只能依赖红十字会等一些公益慈善团体的社会募捐，这种临时的募捐有一定的局限性，只能救济一时，而灾后重建恢复家园的资金缺口仍然很大。
目前，国际上有许多公益性质的基金，交由信托公司或基金经理运作，一旦遇到灾情便可得到及时有效利用，没有灾情发生的情况下交由信托公司或基金经理运营升值。
“当前是成立赈灾互助基金的时候了，这只公益性的基金可以考虑从印花税中出资本金，并接受社会捐赠和投资者的支持，委托基金或信托公司来进行资产管理，全部无偿用于支持灾害重建。”赵锡军在接受记者采访时表示，国外这种管理模式现在已经相当成熟，“目前国内的一些慈善赈灾机构已经开始考虑怎么合理运用善款，怎样进行增值，这是一个好的方向。”
“只要是财政部批准的合法慈善赈灾机构都可以委托基金公司、信托公司、银行进行市场投资，以求资产增值，当然盈利收益要完全用于慈善事业。”
民政部救灾救济司负责人接受记者采访时表示，他们一直希望建立抗灾赈灾的长效机制，目前仅仅只有募集捐赠这个渠道，他们希望发挥金融机构的作用，“但是，真正实行起来，可能还是要看上级监管部门的意思”。
云南国际信托公司蔡静在接受记者采访时表示，目前信托公司针对的一般是个人投资者和机构投资者。赈灾基金要有一个官方机构进行管理，如果条件允许当然可以参加一些信托公司的信托计划。
赈灾基金运作的三种模式
中国企业海外发展中心首席经济学家、金融信托研究专家孙飞表示，目前国内完全可以成立这种公益性的赈灾基金，至于运作模式，孙飞还提出了三种建议。
首先国家可以成立抗震救灾基金会，由基金会来管理资金，委托给基金或者信托公司进行投资增值；其次，可以由国家成立专门的基金，挂名在某政府机构名下，直接委托给金融机构进行市场运作；最后一种办法就是直接由信托基金公司发起，向社会募集资金，根据募捐者的意愿，可以将收益用于救灾，把本金交还募捐者。但孙飞向记者强调，“虽然委托人有将本金收回的权利，但是所有经营收益是必须作为救灾的善款”。
孙飞表示，前两种形式可以看做是政府行为，绝对不能太商业化，“而如果由信托公司或者基金公司来发起，就完全是一种商业化的行为。不过这并没有什么不好，从长期的角度来考虑，这种类型的基金很值得思考，一旦遇到灾情不必临时抱佛脚，召集募捐，而在没有灾情的情况下，还可以继续滚动，只要没有灾难就可以继续增值”。
中国社会科学院中国经济评价中心主任、经济学家刘煜辉表示，这种基金只是通过购买政府债券进行增值，并非权益性投资。因为这种基金的性质要求我们进行非商业化的运作。
采访结束时，赵锡军表示，慈善赈灾基金来源可以多元化，可以建立长效的赈灾基金，当然也不否定临时的社会募捐。
北京大学经济学院风险管理与保险学系副教授，中国保险与社会保障研究中心副秘书长刘新立也表示：“我觉得大灾面前肯定会有一些捐款行为，赈灾基金的建立不能取代捐款，因为只要用来进行投资，在流动性方面势必就会有些不足，而救灾款项是急需的，更大的作用发挥在灾后重建上。”
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著名金融信托专家孙飞博士接受人民网视频专访:
中小企业融资机遇与挑战并存
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