当代物权法百科全书小辞典（当代首创）12
价值中国环球资讯网 专栏作家陈绪国著
当代物权法百科全书小辞典辞条12
[地产权]
我国实行土地“专地专用”制度，依法赋予土地使用权（含土地用益物权、土地用益权）人的一种特定的业主专属产业权。
土地是人类的共同财富，也是人们须臾不可离开的生活资料。国家机关有权依据不同时期的不同需要，重整土地规划布局，调整产业结构，以适应全国城乡经济一体化的建设需要。
总的要求是，农业用地专供农民使用，合理利用和开发各种土地资源，农业地产权以用益物权为主要标志，其次是用益权。城乡各类土地用于城镇建设，必须依法执行用地程序和标准。房地产开发商或其他单位和私人违法占地、用地，其非法产权不受法律保护。城市建设用地，一般属于用益物权、使用权和享用权三大类，很少有用益权的土地产权。
农用地的特点，是农用地用益物权、用益权同农产品的所有权相关联，通过劳动与生产资料的结合，产生产业效益和生态效益。城市建设用地的使用权，往往是与地上的建筑物、构建物的所有权捆绑相连接在一起的。是建筑物所有权与土地使用权结合，而体现产业效益的。各国的建设用地效益大大高于农业的产业效益，我国的地产经济形势也是如此。
地产权，一般包括主地产权（地产主权）、副地产权（地产副权）两大类。
主地产权，指土地的用益物权人在从事生产经营活动中，在获得土地经营自主权以后，同时依法享有农地转包、出租、互换、转让、继承、代耕代种、返租倒包、作价入股和抵押农地使用权的配套权利。在农村统辖区内，土地主产权人有优先承包经营权、在转让土地用于建设时可优先获取经济补偿权。
副地产权，指土地用益权人在从事生产经营活动中，与土地主产权人达成协定，依法享有承租、代耕代种和再转包、再出租的使用权和二次流转权与收益权。在转让土地用于建设时，同样可以享有部分经济补偿权。
地产权，可以分为：国家、集体、个人地产权，城镇、乡村地产权，行业、企业地产权，自主、他主地产权，综合地产权，限制型、非限制型、混合型地产权，公益型、非公益型地产权等多种类型。
地产权发生竞合时，主地产权、副地产权都可以成为地产所有权。
目前，全世界的土地法律体系，按照结构划分，分为大陆土地法系和英美土地法系两大体系，以及由以上体系产生社会主义土地法制的“变种型”土地法律体系。
大陆土地法律体系，以德国为代表，包括法国、日本、瑞士、中国和台湾地区等，是世界上最流行的私法土地物权和公法土地物权制度。
大陆法系私法土地物权制度，是以土地所有权为主线，统领其他附属的土地物权。基本上是在界定私有土地物权基础上来排除公有土地物权，俗称“公权私化”。这种制度，比较适用于农业社会，不太适用于工业化社会。虽然它取材于古罗马法和日耳曼法，但渊源于古巴比伦的《汉穆拉比法典》，渊源特深，可谓根深蒂固。
大陆法系公法土地物权制度，是以土地利用权、土地作用权为主线，往往以限制、剥夺私有土地所有权为出发点，实际上是工业化土地物权与农业化土地物权发生的不可调和的矛盾。
社会主义国家也基本上采取大陆法系“土地所有权”制度，但也出现了两大流派：纯马克思主义流派和非纯马克思主义流派的土地物权制度。
纯马克思主义流派的土地物权制度，是完全依据马克思主义土地学说，实施土地所有权国有化，基本土地物权结构为“国家即全民的土地所有权+组织或个人的土地使用权”，这是一种相对完善、相对标准的土地物权制度，为大多数社会主义国家所接受。这种制度，土地物权的公法物权与私法物权是完全统一的，较少发生土地物权错乱现象。因此，这种土地制度，具有最高法律效力的土地制度，是整个东西方文明国家追求的目标。
非纯马克思主义流派的土地物权制度，是不完全依据马克思主义土地学说，而实施土地所有权国有制与集体制并存，基本土地物权结构为“国家即全民的土地所有权（城市）+集体的土地所有权（农村）”，这是一种相对欠完善、相对不标准的土地物权制度，为少数社会主义国家所接受，以中国为代表。这种制度，土地物权的公法物权与私法物权是不完全统一的，较多地发生土地物权错乱现象。因此，这种土地制度，不具有最高法律效力的土地制度，需要上升至纯马克思主义流派的土地物权制度方面来。
英美法系土地物权制度，是以产权制为主线的土地物权制度，以英国、美国和英属南非、澳大利亚、新西兰、中国香港为代表。
产权制土地物权制度，是一种弹性的土地制度，对于公权、私权，均可以依据不同时期不同情况，进行加权、减权，一般不会如大陆法系那样以常常以公法来限制、剥夺私有土地权利，也不需要太多的行政法等公法来干预。
中国古代历来实施土地产权制，至清末引进、民初实施大陆法系的土地所有权制度至今。同是大陆法系的土地制度，中国大陆是以保护公有土地物权为主要目标的土地制度，台湾是以保护私有土地物权为主要目标的土地制度。
台湾的土地制度，上世纪虽然经过了两次土地改革，大地主的土地权利非但没有削弱，反而在转化土地资本利益方面获得暴利。由于公权私化严重，国家即全民的土地收益大量流失，普通农民的根本利益没有得到保证，农民的社会福利与经济社会高度发展的水平不相适应。
中国大陆的土地制度，经过一系列的改良、改革，基本结构是好的，但国家、集体、个人的土地权益相当复杂。为了适应工业化、城市化发展目标的需要，需要建立新型的社会主义的土地产权制度。其中，地产权制度法理原则的推出，就是为将来修正和完善社会主义土地产权作准备。
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