把先进性教育和建设

体现在推进农业产业化经营发展上

农业、农村和农民问题，始终是全党在新时期工作的重中之重。促进“三农”实际问题的逐步解决，是农村先进性教育活动紧扣建设社会主义新农村主题的必然要求，是确保先进性教育活动取得实效的关键，也是全国人民特别是广大农民群众的根本利益所在。自上世纪九十年代以来，农业产业化经营一直作为推进农村经济发展，破解“三农”问题的一种具体思路和实践，在一些地区取得了比较好的效果，有效地解决了一部分困扰农村经济发展的问题。本文拟从山东省莱阳市发展农业产业化经营的实践上，谈一下把先进性教育和建设体现在促进农业产业化发展上的问题。

一、体现党的先进性，促进农业产业化经营发展，必须把握好党的先进性教育和建设与农业产业化的关系，实现两者的良性互动

关于党的先进性建设的内涵。开展先进性教育活动，保持党的先进性，是对新形势下建设什么样的党、怎样建设党问题的探索与实践，是对马克思主义政党建设根本性问题认识的深化，是对马克思主义党建理论的丰富和发展。中国共产党的先进性的基本内涵，就是在阶级性、代表性和时代性相统一的基础上，始终走在时代前列。中国共产党的先进性的表现形式，集中体现在“三个代表”重要思想的三个方面。从生产力的标准看，要做到保持先进性，必须敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线、方针、政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。从实践的标准看，先进性教育和建设的目标就是要“代表中国最广大人民的根本利益”，这是保持党的先进性的前提和归宿，是我们党所有工作的出发点和落脚点，是党的建设的根本目标。这就要求，所有党的组织和党员在制定政策、工作规划和实际工作中一切从人民群众的根本利益出发，实现好、维护好和发展好人民的利益。从发展的观点看，党的先进性也不是一成不变的，将随着经济社会的发展而被赋予新的内容，这也反映出先进性建设的长期性。在不同的领域，先进性的表现形式也各不相同，但是，检验先进性的标准是相同的，这就是能否真正实现好、发展好、维护好人民的利益。表现在指导农业和农村上，必然要考虑如何破解“三农”问题上，党的先进性必然体现在能够带领农民利用现代各种经营方式，改进农业生产方式，促进农业增长方式的转变，增加农民收益，实现维护农民利益的最大化和长久化。

关于农业产业化经营的内涵。农业产业化经营，各地的实践不同，对其具体定义也有不同的表述。从莱阳市的实践看，所谓农业产业化，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以农产品加工，以食品加工为核心环节，以主导产品为骨干，按照产供销、种养加、农工贸、经科教一体化的要求，实行生产要素的多层次、多形式、多元化的优化组合，形成各具特色的龙型产业实体，以达到生产专业化、经营企业化、服务社会化、城乡一体化，推动农业和农村的现代化。其本质，是农业的市场化，核心是农业的一体化，目标是实现农民增收和农业效益的最大化。农业产业化经营，是各级党组织和政府从整个产业发展的系统性上看农业，顺应市场和农民的要求，不断引导、总结、实践的结果，也体现了农民为实现尽快富裕的必然抉择。

党的先进性教育和建设与农业产业化经营在破解“三农”问题的目标上是相统一的。党的先进教育和建设的根本目标，是要通过先进性建设，不断提高党组织的决策能力和执政水平，提高党员驾驭社会主义市场经济的能力，充分发挥先锋模范作用，引导和带动广大农民群众不断增强致富的本领，尽快实现共同富裕。其出发点和落脚点，都是把广大农民群众的利益放在第一位，通过党的先进性教育和建设，把广大农民群众的利益实现好、维护好和发展好。农业产业化经营为实现、维护和发展农民群众利益提供了比较优秀的解决思路。从农业产业化经营的形式看，无论何种具体表现形式的农业产业化经营链条和价值转换链条，都以农民的生产为出发的原点，然后通过加工、市场等价值转化形式，把农民的生产转变为价值的具体形式。在这个链条中，农民处于最基础的地位，没有农民的生产，这条价值链中的其他任何过程都不可能实现。农民通过农业产业化经营这个链条，实现了自己的利益。

因此，党的先进性教育和建设与农业产业化经营之间是相互联系，相互促进的。在莱阳，党的先进性，表现在破解“三农”问题上，它通过组织、引导农民参与农业产业化经营的具体形式来实现。在农民参与农业产参业化经营过程中，随着市场化的不断发展，必然面临一系列的问题，在解决这一系列的问题中，党组织和广大党员解决问题、总结经验的能力将不断提高，进而表现为执政能力得到提升，丰富和发展了先进性的具体内容。所以，可以得出结论，加强党的先进性教育和先进性建设，与推进农业产业化经营的新发展是辩证的统一，推进任何一方面，必然带动另一方面的发展，实现互动效应。

二、体现党的先进性，促进农业产业化经营，必须选准农业产业化经营的突破口，突出当地的优势和尊重农民的意愿

实现、维护和发展好广大农民群众的根本利益，必须紧紧抓住发展这个第一要务。发展的根本要求，是从实际出发，依托当地的优势条件，依据市场需求，引导、指导好农业生产，农民经营。从实际情况看，农民是最讲求实际的，对市场信号的反应往往有一定的滞后，党的基层组织就要积极引导好、保护好农民的生产积极性。虽然农业产业化经营是实现农民利益的有效途径，但也必须选准突破口，有引导、有带动的进行。如果不考虑农民的实际情况、实际想法，全面推进，搞大而全的农业产业化，其效果往往是违背农民的意愿，背离了党的先进性的要求。

从理论上讲，农业产业化经营是农业经营的垂直一体化，无论从生产、销售还是加工环节切入，都可能形成一体化。但从莱阳市的具体实践看，上世纪八十年代，莱阳市是烟台市的贫困县之一，发展工业、振兴经济，缺少资源、资金和技术。莱阳的优势是农产品资源丰富，在80年代初就有企业向日本出口加工蔬菜，有一定的市场基础，并且起步面对的就是国际化，起点高。多年的发展使他们认识到，发展农产品加工业，投资少、见效快，对技术要求也不高，比较适合县乡企业发展，一旦形成规模，经济效益和社会效益都很可观，既能促进工业自身发展，又能带动农业结构调整，增加农民收入。并且随着人们物质生活水平的提高，对食品特别是精加工食品的需求会越来越大，发展食品工业大有前途。为此，他们跳出农业看农业，把发展农产品加工业作为突破口，筑龙头，建基地，拓市场，构载体，培育起了蔬菜、粮油、畜牧、果品四大产业链条，实现了农产品价值的不断转化、增值。

　　从加工业切入，不断培育企业的带动能力是关键。龙头企业是农户与市场联结的枢纽，是一体化生产经营体系进行市场交换的核心。企业对农产品的生产的带动辐射和消化能力，是农民不断实现和发展自身利益的关键。莱阳市培育龙头企业的做法是大中小并举，多种经济成分一齐上。一是合作建。调动民间投资的积极性，按照“集资兴办、合作经营、按股分红、自负盈亏”的原则，聚集资金15亿元，兴办股份制、股份合作制食品加工企业100多个。二是乡企转。根据乡镇企业的特点和优势，引导它们向农产品加工行业发展。龙大集团由镇办砖瓦厂转向食品行业后，发展迅猛，目前已成为一个拥有职工2万人、销售收入30亿元、年出口1.6亿美元的大型企业。三是国企改。把龙头企业发展与国有集体企业改制改革结合起来，政府出政策，鼓励龙头企业兼并重组国有集体企业，促使生产要素向食品加工企业集中。鲁花公司依托品牌优势，通过兼并国企、异地办厂等形式，企业迅速发展，年销售收入过30亿元，利税2.5亿元。四是外资引。始终把对外开放作为发展龙头企业的重要途径，抓住日本、韩国等国家食品供应基地转移的良好机遇，加强与经销商、生产商的合资合作，先后兴办食品加工三资企业130多家。目前全市共兴办各类农产品加工企业近300家，固定资产达到50多亿元，初步形成了以骨干企业为支撑、大中小企业相配套、产品各具特色的食品加工产业体系培育了龙大、鲁花、吉龙、天府、三乐等5个国家级企业集团和春雪、鸿达等7个省级企业集团。全市蔬菜加工能力已达到35万吨，果品加工、储藏能力20万吨，畜产品加工能力15万吨，花生油加工能力20万吨，极大的增强了带动和辐射能力。

    从加工业切入后，需要不断扩大原料基地供应的能力，一方面满足不断扩大的生产规模的需要，另一方面带动农民生产，增加收入。目前，以家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制，要把千家万户的农民组织到农业产业化经营的链条上来，需要基层组织的不断引导与组织，提高农民发展企业原料配套生产的自觉性、积极性，在配套中实现自身利益。在莱阳市，以蔬菜、果品、畜牧为重点，积极组织专业化生产、规模化种养，发展高标准、紧密型的原料生产基地。全市蔬菜基地面积30万亩，果品基地面积40万亩，奶牛存栏1.2万头，生猪存栏10万头，肉鸡年出栏1500万只，蛋鸡存栏1000万只，肉、蛋、奶总量20多万吨，为龙头企业和整个产业化经营提供了坚实的基础。

农业产业化中的龙头企业只有在不断开拓市场中，才能求得生存和发展，才能提高带动能力，促进农业增长方式的转变。市场是检验企业产品的唯一途径，是农产品实现价值的最终目标。尽管农户与企业之间完成了产品交换，也在一定程度上实现了农产品的价值，但要实现这种交换的持久性，其最终产品必须经过市场的检验。莱阳市的产业化经营一开始就是与国际市场接轨的，因而他们始终把市场放在产业化经营的首位，坚持国际、国内市场一齐开拓的原则，积极推进市场多元化策略。国际市场，在不断巩固日本、韩国及东南亚市场的同时，在欧美、俄罗斯、中东等市场也获得了较大进展，市场空间不断扩大，全市每年食品出口食品20多万吨左右，创汇近2亿美元。国内市场，积极研究开发适合不同消费层次的肉奶制品、粮油制品、果汁饮料等产品,实施名牌带动战略，龙大、鲁花、天府、吉龙等企业产品的市场占有率不断提高。

三、体现党的先进性，促进农业产业化经营，必须适应农业产业化经营组织形式的发展规律，健全农民农业产业化经营主体地位的利益机制

关于农业产业化经营的主体问题，围绕农民、企业多有争论。笔者认为，农业产业化经营的主体应当是农民，或者说是农产品的生产者。一方面，在现阶段，我国农村实行的是统分结合的双层经营体制，千家万户农民的生产是农业的基础，也是农业产业化经营的基础。这涉及到大多数农民群众的利益，其中的主体性是不言而喻的。另一方面，在农业产业化经营涉及的各个环节，其参与者大部分是农民。特别是在加工环节，大量的农村劳动力转移到了企业，成为企业的工人，从根本上来讲，也是农民的利益。在此，我们只讨论第一方面的利益关系，也就是涉及整个产业链能否顺利运作的“公司、农户”之间的利益关系。在这个垂直的一体化链条中，必须有合理稳定的利益关系，在企业和农户间建立科学分工和合理的利益分配机制。缺乏科学的分工将导致产业链本身缺乏市场竞争力，没有合理的利益分配机制则会导致产业链中不同利益主体之间的矛盾和冲突，造成效率损失，危及产业链的稳定。基层组织和政府，要在协调这个利益关系和利益机制中发挥引导作用。引导企业和农民遵照市场经济规律和产业长远发展的原则，在维护农民利益的同时，维护企业和产业的长远发展，进而维护农民的长远利益。

从莱阳的实践看，基层组织和政府在建立协调的利益机制中的作用，主要是通过企业和农民在自我管理、自我调整的基础上，不断推动农业产业化的组织形式由低级走向高级，利益分配机制由不协调、不稳固走向稳定和协调。

发展的始初阶段，占主导形式的产业组织方式为“公司＋农户”。农民自发地按照产业的需求来安排生产，为企业供应原料，然后逐步发展到自觉地与企业以契约或合同的方式进行生产。这便是“公司＋农户” 的组织形式，这种组织形式既为企业或市场解决了原料供应问题,满足了市场需求，也带动了农民的生产，使农户生产出效益高的产品，增加了农民收入。但是，由于农业生产与加工两个环节间的利益分配问题随着产业化经营的发展显现出来。由于企业与农民是两个不同的利益主体,他们分别位于利益的两极,都以获取最大的利润为最终目的，因而其利益关系难以协调，最佳利益平衡点很难找到。这种产业组织方式下，农户在进入市场中，企业在与农户实现对接中，都要付出较高昂的交易成本，双方都深受其害。特别是由于农民处于弱势地位，对其损害甚至是带有一定的破产性质。双方博弈的过程，也是促使双方关系不断调整，利益机制不断调整的过程，直至产生新的产业组织方式。

为解决这一问题,莱阳市在几个村由党员干部带头，组建了合作经济组织，将“公司＋农户” 这种组织形式作为一体化农业发展的初级形式发展到了“公司—合作经济组织—农户”的形式。通过合作经济组织，提高农民的组织化程度，在与企业的博弈中的地位得到改善，农民的利益得到了一定程度的保护和发展。在合作经济组织的发展和完善中，将会不断扩大农民利益的保护，最终有可能形成合作经济组织兴办企业的形式，使农业产业化经营的全部利益由其主体支配，进而促进产业组织方式的不断演进。

四、体现党的先进性，促进农业产业化经营，必须不断坚持与时俱进，从多个层面探索，带动和引导农村相关制度和机制变革

农业产业化经营的实践，贯穿了一切为了人民的实践原则，体现了党的根本宗旨。他从广大农民群众最关心的农业效益和农民收益出发，初步破解了“三农”中最核心的问题，实现了农业发展，农民增收，农村繁荣，使广大农民切实感受到了经济发展的成果。基层组织和党员的先进性教育和建设，必须充分体现出这一成果，并随着产业化经营的发展，解决发展中随之而来的问题，从制度层面体现出先进性的成果，不断推动农业产业化经营向高层次发展。同时，也促进党的先进性教育和建设不断完善和发展。

不断推进农村基层组织建设。农村基层组织是党的基础，其作用是多方面的，现阶段的根本任务是带领农民群众尽快致富。农业产业化经营中，基层组织和广大基层党员干部是具体实践者，其作用是带动农民群众在不断发展的农业产业化经营中实现自身的利益。莱阳市团旺镇光山村曾是团旺镇出了名的“穷、乱、差”村。1991年新班子上任后，致力于发展经济，村集体投资120万元，吸收本村80几个果蔬种植大户，总投资200万元，建起了大洋食品冷藏厂，年加工出口能力现已达2000吨，创汇120万美元，实现利税100多万元。这一项目的投产，不仅培育了新的集体经济增长点，而且有效地解决了农产品销售难、价格低的问题，带动了全村种植业结构的调整，促进了高效农业的发展。全村已发展有机蔬菜栽培1500亩，优质苹果300多亩，蛋鸡存栏量达到30万只。所有产品均由大洋食品冷藏厂统一加工销售，形成了一体化的服务体系。目前，集体固定资产达到2280万元，农民人均纯收入达到5600元，连续15年没有发生一起刑事案件和群众上访案件，昔日的乱摊子变成了团旺镇的第一强村。从另一个层面看，农民在参与农业产业化经营过程中，经营能力不断加强，视野不断开阔，民主、法制、文明的意识不断增强，有利于推进农村基层组织民主化、规范化发展。同时参与到农业产业化经营中的农民群众，在实践中不断受教育，产生了很多优秀分子，成为具有经济意识、科技意识、懂经营善管理、善于处理好各方面关系的新农民，在农民中有较高的威信和号召力。莱阳市在实践中及时把这些优秀分子吸收进来，进行培养，提高素质，纳入到农村后备干部队伍中管理，增强了农村干部的活力。莱阳市已确定知识型、管理型、经济型后备干部3500余名，有989名通过组织调整和换届选举进入村级班子，提高了村级组织带领农民群众致富的本领。

探索创新党员党员干部服务广大农民群众的形势和方法。农业产业化经营，离不开各级党员干部的参与与服务。在服务“三农”中，莱阳市集中开展了多样性的主题实践活动，实施了“党员先锋”工程，使广大党员干部集中体现出先进性，也进一步加深了对保持先进性的认识，增强了保持先进性的信心和决心，得到了农民群众的认可。一是涉农部门党员干部带动示范干。开展了“党员示范工程”，发动党员干部和农技人员建起300多处“样板田”和“党员示范大棚”，每一种新技术和新品种引进以后，先在自己的“样板田”和“示范棚”中试种，取得成功经验后，再向广大农民推广，由此解除了农民的后顾之忧，避免了农民在引进新技术上走弯路。莱阳市河洛镇的农民是依靠养殖奶牛走上致富路的。但在最初，全镇养殖奶牛并没有形成规模，不足100头，管理水平也很低。当时的兽医站站长李和加多次带领各村支部书记和养殖户到莱西等周边县市参观学习，充分调动了农民规模养殖奶牛的积极性，到2003年，河洛镇的奶牛便猛增到4000多头。为打开市场销路，李和加与镇领导多次到青岛雀巢公司洽谈，最终使雀巢同意在该镇建收奶站。同时，他还牵头成立了奶牛合作社，负责提供技术服务，为全镇30多个村的奶牛养殖户提供饲养加工、挤奶、疫病防治等技术服务，使全镇奶牛养殖业步入正轨，并成为镇域的主要产业，奶牛专业村已发展到20多个，群众每年收入达2500万元。二是非涉农部门多方面开展服务。“三农”问题事关大局，不只是涉农部门的事。莱阳市非农部门也都把成功化解“三农”难题作为己任，立足部门特点，积极调整思路，最大限度地服务“三农”促进产业化发展。工商局在农资销售旺季开展了“红盾护农”行动，对全市70多家经营化肥、农药、种子的业户进行了全面检查，有效地净化了农资市场，保护了农民的利益。为促进食品加工企业的膨胀发展，莱阳市经济综合部门积极牵线搭桥，使160多家乡镇企业进城兼并倒闭的国有企业，在壮大乡镇企业的同时，也成功转移了10多万农民进城创业，广大农民由此成为城市工人，年收入得以成倍增长。三是开展包村和“九下乡”活动，健全农村党员干部受教育、群众满意的长效机制。在开展“千名干部下农村”的基础上，组织开展了送科技、送文化、送医疗等九个方面的下乡活动。通过这些活动，送农民所需，提高农民素质，让群众得到更多的实惠。四是创新教育宣传的方式。为满足农民群众在生产生活中的需求，在原有远程教育网络的基础上，依托有线电视网络，莱阳市开通了远程教育频道，实现了远程教育与有线电视的并轨。对群众有用的节目，在有线电视看过之后，可以到村办公室的远程网络下载后学习，增强了媒体宣传的有效性。

探索建立农村劳动力转移的新途径。农村要发展，农民要富裕，很重要的一点就是要解决农民的就业问题。农村劳动力转移是一项长期、系统、复杂的工程，各地在实践中曾探索了劳务输出等多种有效形式。按照系统论的观点，通过农业产业化经营，即可实现农村劳动力的就地转移。一是龙头企业可以吸纳大量的劳动力。在工产品加工的初、中、高各环节，技术含量并不是很高，非常适应农村劳动力的素质状况。现有的农村劳动力特别是农村妇女，只要稍加培训就可以成为企业的熟练工人。因此，在莱阳农村，大部分新成长劳动力都被输送到企业中，成为企业的职工，实现了转移。龙大企业集团在吸纳当地农村劳动力的同时，还将大量的外地农村劳动力吸纳到企业中，每年在龙大企业集团各个企业中工作的农村劳动力达到2万人，有效地解决了农村劳动力就业压力。二是服务于产业化经营的各个环节吸纳了农村劳动力。农业产业化经营的运输、农资服务等非种植业环节，都可以吸纳大量的农村劳动力。三是出现了专门的农业工人。莱阳市姜疃镇濯村，先后将村里8100亩土地和果园租赁给新加坡复发中记公司及台湾客商经营，发展高标准的黄金梨、美国红提、黑提等外销果品，外商投入5000多万元完善基础设施建设，完全按现代农业、精准农业的要求生产管理，为发展高产高效农业树立了样板。同时也极大地壮大了村级集体经济实力，增加了农民收入，该村每年的土地租赁收入为530万元，外商聘用1000多名农业工人的劳务收入每年也在500万元以上。通过三种方式，莱阳市10多万农民都参与到种植、运输、初加工等农业产业化的各个环节，平均每户农民收入都在8000元以上。不仅如此，龙大、鲁花两家龙头企业，还辐射带动全省西部及河南、河北、江苏、安徽等10个省70多个县市的60多万农民参与其中，每年可为社会创造直接和间接效益50多亿元。

探索创新了农业生产方式。发展和维护广大农民群众的根本利益，必须坚持与时俱进，以市场需求为导向，引导、组织农民生产市场需求的农产品，才能提高农产品的价值和附加值，提高产出效益。莱阳的农业产业化经营发展之初，芋头是其单一的出口品种。随着与国外的交流和市场需求，各种洋菜纷纷登陆，带来了新兴技术的发展和传播，改变了当时农业的生产方式，莱阳的农业生产和农民的技术水平实现了第一次飞跃。我国加入世贸组织以来，国外在食品的进入上，在药残、疫病等检测标准和环保要求上，设置了更具复杂性、更为严格的技术壁垒和绿色壁垒，对农产品出口造成严重影响。莱阳适时地提出了加快农业标准化进程，转变农业增长方式的要求。一是提高农民的标准化意识，引导他们自觉发展自己的利益。通过多种形式，大力推广普及标准化知识，使广大农民认识到，只有按标准化进行生产，提高农产品的质量，才能适应市场形势，提高收入水平。同时，加强对农资经营的管理，查处批发、销售禁用农药和无证经营行为，从源头上控制药残；教育引导广大农民认识到使用禁用农药化肥的危害性和严重后果，自觉不使用超标农药、兽药及假冒伪劣农资，确保生产安全。通过标准化生产与非标准化生产的对比，引导他们自觉从事标准化生产。二是搞好示范带动，帮助农民搞好标准化。龙头企业资金技术实力雄厚，生产经营网络健全，技术培训手段完善，在引导农民改变长期形成的传统生产习惯，走标准化生产、规范化管理的路子方面，有着不可替代的重要作用。为此，莱阳市把推进企业和农业标准化工作作为一项重要的基础性工作，加大措施，大力建设发展“车间式基地”，发展有机蔬菜和无公害蔬菜及规模养殖场，带动标准化生产的普及。春雪集团投入资金3000万元，建设10个年出栏60万只的高标准肉鸡养殖场；龙大集团投入1800万元，新发展有机蔬菜面积1万多亩；三乐集团投入1700万元，建设标准化规模养殖场。全市农产品出口原料的标准化生产率达到100%。三是加大质量监测体系建设力度，促使农民按照标准化生产。在完善市级农产品检测中心的同时，将重心下移，把建设重点放在大型龙头企业上。目前一些规模较大企业，如龙大、春雪、北海等相继从国外购进了食品安全检测设备，加强对产品从原料收购、生产和出厂的全过程质量监控，全面提高农产品的检测能力和水平，从源头上把好原料收购关，对不按标准要求生产的产品不予收购，让农民认识到，不按标准化生产的产品，就没有市场，没有销路，以此提高群众发展标准化生产的积极性。通过标准化，实现了生产方式的第二次转变，农业的增长方式也随之变化，增加了产出效益。无论是从技术、良种，还是市场上，农民都得到了较大的益处，逐步实现向现代农民的转变。