强调大通道、铁路、路网及服务质量建设

“十一五”交通运输发展规划突出四大重点（主）

本报记者  吕兵

据国家发展和改革委员会综合运输研究所预计，“十一五”时期交通运输客、货需求量年均增长率将分别达到5%~6%和4%~5%。发改委综合运输研究所所长郭小碚不久前在“2005中国钢铁产业链投资与发展峰会”上发布了这一消息。同时发布的还有国家“十一五”交通运输建设发展四大重点。

郭小碚的报告《“十一五”时期交通运输发展的重点》称：“十一五”期间，国家将继续实行积极的交通发展政策，以不断满足日益增长的运输需求为交通发展的政策目标，支持各种运输方式完成大发展过程，大幅度提升交通运输供给能力，解决网络结构层次性矛盾和缩小地区间发展差距，全面提高我国交通运输的机动性和通达性，逐步建立完善的综合交通运输体系。

1．以发展为主题，全面推进综合交通运输体系建设

“十一五”期间，交通运输要坚持以发展为主题，以综合运输大通道为重点，以铁路改革为突破口，增加运力供给，改善农村交通条件，提高服务质量，完善市场体系，全面推进综合交通运输体系建设。主要内容包括：加快推进铁路发展，继续保持高速公路建设的良好势头，搞好油气管道、内河主航道、港口主枢纽的建设；以结构调整为主线，通过增量提高和存量升级，抓好农村交通、三大城市圈（三大重点区域）和特大城市的交通发展，加快与综合运输大通道连接的次干线和支线的建设。

2. 以运输大通道为重点，突出铁路发展

综合运输大通道是各种运输方式承担运输量最大、在综合运输体系中作用最明显的线路，是各种运输方式建设的重点。“十一五”期间，将以综合运输大通道为重点，加快符合未来发展方向的主导运输方式的发展，缓解运输大通道运输供求紧张的矛盾。

加快和强化铁路的发展，一要加快铁路客运专线（含高速铁路）的建设，完成营业里程5000公里，实现客货分线运输，大幅度提高铁路主干线运输能力；二是以引导需求为政策目标，积极修建区域城际铁路，以适应都市圈和城市带经济发展和城市空间布局扩展需求。三要抓好煤炭运输通道建设，提高“三西”煤炭外运能力，保障经济生产所需煤炭的及时、足量运输。

继续保持高速公路发展的良好势头，完成高速公路通车里程15000公里以上，建成五纵七横公路主骨架，进一步拓展干线公路网络；围绕长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾等三大地区，建设集装箱、原油、矿石等大型专业化深水码头，改善进出口条件；加大干线机场的改扩建力度；大幅度提升油气长输管道里程。

3．强综合运输枢纽的建设。

将综合运输枢纽建设纳入城市交通发展的重点，按照一体化运输的理念和“无缝衔接”、“零换乘”的思想，加强交通运输枢纽和客货集散中心的建设，强化多种运载工具运作过程连续、方便、高效地实现旅客、货物的换乘与换装，改善中心城市的枢纽和场站布局。

进一步改善农村地区交通条件，促进交通运输全面、协调发展。农村地区交通建设采取提高普及率和路面硬化里程相结合的方针，进一步扩大路网规模，提高通达度，改善通行条件，着力提高农村客货运输的覆盖面和服务水平。建设目标是实现东部地区村村通油路、中部地区乡乡通油路和大部分村通油路、西部地区县县通高等级公路和绝大部分乡通油路。

4. 加强特大城市和城市化地带交通发展规划，大力发展轨道交通

加强城市化地带尤其是长江三角洲、珠江三角洲、京津翼等三大城市圈交通发展规划的制定和约束，将提高运输能力、改变交通消费方式、诱导（和抑制）交通需求结合起来，构建以轨道交通为主导、道路交通为基础的城市群综合交通运输体系，充分发挥各种交通方式的综合优势和整体优势，全面提高经济发达地区交通运输对经济国际竞争力和社会发展的保障能力。