摘要：中国控制人口增长的政策对中国社会的影响深远，它对中国人民走向富裕生活所产生的重大意义不言而语，但因执行它而发生的一些不人性化的事情也为世人所诟病，如何将这个利于中国千秋万代政策执行下去，的确值得每位国人献计献策。笔者认为将其经济化，有利于这项复杂社会问题的解决，建立一个计划生育指标交易市场能使方方面面的利益者得到适当补偿，更能使人口控制政策长效发挥作用。
关键词：计划生育指标 交易市场
中国在上个世纪70年代，因人口基数太大，逼迫制定了每对夫妇只生一个孩子的人口政策。作为我国非常重要的一项基本国策,30年来该政策使中国少增长了近3亿人口，对控制人口起到了巨大的效果。但该基本国策的执行也受到了中国人多子多福、重男轻女等传统思想的影响，以及广大农村基本养老保障系统缺乏带来的许多麻烦，在执行政策中只能采取软弱无力的宣传、教育，鼓励少生，或者对不听招呼的超生夫妇强制实施高额罚款及开除公职等手段，甚至强行堕胎等非人道的事在农村也时常发生，从而遭至国外的不友好指责。
生育权是每个国民的基本人权，生与不生、生多生少应该由每对夫妇自己决定。但中国的国情不允许多生，必须把人口总量控制下来。若将“每对夫妇只生一个孩子”变为 “每个达到国家法定婚育的育龄妇女只给一个生育指标”就可以适当化解这对矛盾。于是国家可以给每个育龄妇女建立档案，告诉他今生只有一个无偿的生育指标，由她自己决定是否使用这个指标。如果她决定终生不使用或者暂时不使用生育指标，她可以有偿把它转让出去，当然将来她改变主意也可以有偿购回生育指标生孩子；对于有经济能力的夫妇想多生孩子，他们必须到市场上去购买生育指标。剩下来的事情是政府如何去建立一个统一、规范的计划生育指标交易市场而已。中国有着完备的户籍制度为这个交易市场可以提供数据基础，中国各种产权交易市场、权证交易市场和期货市场的经验也可以提供借鉴和帮助。
若采用这项操作，不仅仅在总量上达到了控制中国人口的目的，而且给每位达到国家法定婚育的育龄妇女一个自由选择权，她若要多生，多占有社会资源，就必须多付出，这样的行为总比她强行超生受到罚款，还背负犯罪感好多了，同时因超生的孩子不是黑户口，获得了公平的国民待遇，减少了社会对他的歧视；她若自愿选择终生不要孩子，把生育指标卖出去，也得到应有的社会回报；因计划生育指标交易市场的存在，法定婚龄育龄妇女意识到她无偿生育指标具有的价值，她可以选择暂时不生，把指标投放市场，当欲卖指标的人多于欲买指标想生孩子的人数时，至少可以延缓全社会人口的增长速度。
总之，建立计划生育指标交易市场，让生育指标有偿流动有利于保障妇女权益，有利于中国控制人口的政策持续，有利于建立一个和谐的社会。
以上仅属个人建议，欢迎读者评议。（本文属首发）
于建立计划生育指标交易市场的建议
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