“电价里附加的政府性基金及附加资金共有七项，其中向用户直接征收的有六项，包括城市公用事业附加费、国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等。”国网公司财务部价格处处长吕栋告诉记者，这六项共占电价总额的6%左右。
中国相对电价是发达国家的4.52倍
——美国电价相当于中国的每度3分钱
作者：刘植荣
电价取决于多种因素，如燃料价格、政府补助、政策法规、气候等。有些国家对每天各时段的用电量制定不同的价格，以缓解高峰期用电负荷；也有的国家实行阶梯电价，促使人们节约用电，减少碳排放。本文所讲的电价，指的是居民家庭用电的平均终极价格，内含各种税费。为了便于中国读者比较，本文所有货币均换算成人民币元，汇率采用2010年10月13日中国人民银行公布的人民币汇率中间价，即1美元兑换6.6693人民币元，1欧元兑换9.2940人民币元。
一、经合组织国家电价下降2.82%
根据国际能源署《2009世界能源报告》和《2010世界能源报告》，2009年，经合组织22个国家平均电价为1.2991元/度，韩国最低，为0.5129元/度，丹麦最高，为2.4376元/度。2009年24国平均电价比上一年下降了2.82%。
经合组织国家电价（单位：人民币元/度） 国家 08年电价 09年电价 电价变化率 韩国 0.5909 0.5129 -13.21% 墨西哥 0.6409 0.5242 -18.21% 美国 0.7570 0.7703 1.76% 挪威 1.0931 0.9157 -16.23% 新西兰 1.0964 1.0131 -7.60% 法国 1.1271 1.0618 -5.80% 瑞士 1.0291 1.0931 6.22% 土耳其 1.0991 1.1011 0.18% 波兰 1.2872 1.1131 -13.52% 芬兰 1.1498 1.1585 0.75% 捷克 1.2772 1.2812 0.31% 英国 1.5426 1.3739 -10.94% 匈牙利 1.4899 1.3752 -7.70% 葡萄牙 1.4652 1.4352 -2.05% 日本 1.3739 1.5179 10.49% 斯洛伐克 1.4646 1.5399 5.15% 卢森堡 1.4339 1.5813 10.28% 爱尔兰 1.7820 1.7007 -4.57% 荷兰 1.6180 1.7207 6.35% 奥地利 1.7153 1.7494 1.98% 意大利 2.0361 1.8954 -6.91% 丹麦 2.6410 2.4376 -7.70% 22国平均 1.3505 1.3124 -2.82% 数据来源：《2009世界能源报告》第43页，《2010世界能源报告》第43页。 二、欧洲15国首都民用电价及构成 E-Control和VaasaETT联合发布的统计数据显示，欧洲各国平均电价在2009年第一季度明显下降，从这年的第三季度开始缓慢上升，2010年第一季度上涨幅度较大，从3月份开始保持稳定，2010年8月电价较上个月略有上涨。电价指数以2009年1月份为100，该指数在2009年6月降为95.5，2010年8月又回升到102.8。 欧洲15个国家首都的电价在2010年8月份与7月份对比多数保持稳定，哥本哈根的电价最高，雅典的电价最低，最高电价是最低电价的2.49倍。 欧盟15国首都电价（人民币元/度） 城市 09年8月电价 10年8月电价 同比变化率 哥本哈根 2.78 2.69 -3.24% 柏林 1.98 2.12 7.07% 卢森堡城 1.85 1.71 -7.57% 维也纳 1.83 1.81 -1.09% 阿姆斯特丹 1.82 1.61 -11.54% 布鲁塞尔 1.79 1.98 10.61% 都柏林 1.69 1.70 0.59% 罗马 1.55 1.46 -5.81% 马德里 1.47 1.57 6.80% 里斯本 1.45 1.58 8.97% 伦敦 1.34 1.34 0.00% 斯德哥尔摩 1.29 1.57 21.71% 巴黎 1.15 1.23 6.96% 赫尔辛基 1.06 1.20 13.21% 雅典 1.06 1.08 1.89% 15个城市平均 1.61 1.64 3.00% 数据来源：E-Control和VaasaETT 各城市电价构成各要素比例差别很大。从这15个城市的平均值看，电价中的能源费用占49%，销售费用占28%，能源税占10%，增值税占13%，也可以说，在居民用电的终极电价中，市场部分占77%，财政部分占23%。 三、美国电价相当于中国的3分钱 根据美国能源信息中心（EIA）2010年9月15日发布的数据，2010年6月，美国50个州和哥伦比亚特区的电价最便宜的5个州是爱达荷州0.5475元/度，华盛顿州0.5509元/度，肯塔基州0.5589元/度，西弗吉尼亚州0.5749元/度，路易斯安那州0.5956元/度；电价最贵的5个州是夏威夷州1.8914元/度，康涅狄格州1.2985元/度，纽约州1.2752元/度，阿拉斯加州1.1284元/度，新泽西州1.1244元/度。1996年美国全国民用电平均价格为0.5576元/度，2010年则为0.7550元/度，15年上涨了35.40%，平均每年的复式增长率为2.19%。 美国能源信息中心2010年1月发布的报告显示，2008年，美国共有124937469居民户（居民户与家庭户不同，任何有人居住的一处住房构成一个居民户，与婚姻、血缘关系无关），平均每户每月用电量为920度，平均电价为0.7510元/度，平均每个居民户每月支付电费账单691元。居民户用电大致分配如下：取暖31%，空调12%，热水12%，照明11%，电脑、电视、游戏机等9%，冰箱8%，炊具等电器装备9%，其他8%。 关于美国的电价，我对美国朋友Jessica进行了调查，她说，她自己都不知道电价具体是多少，只是来了账单就支付，因为电费实在太少，感觉像免费，微不足道，也没引起美国人的关注。 根据美国劳工部的最新统计，2009年美国共有130647610名受雇从业人员（不含自雇从业人员），受雇各类从业人员的平均年收入为43460美元，也就是289848元人民币，这是全国所有打工者的平均收入，包括“农民工”。中国全民劳动者的平均收入国家从来不进行统计，我们按中国国家统计局发布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》公布的数据推算出全国7亿多劳动者平均年收入为18000元左右。也就是说，美国劳动者的平均年收入是中国的289848÷18000≈16倍，可他们的电价是中国的0.751÷0.5≈1.5倍，好比中国的电价是每度0.5÷16≈0.03元，也就是3分钱一度电，是感觉像免费。 四、电价高低的对比 电价高低是相对于居民收入而言的。月收入30000元，电价2元/度也不高；月收入1000元，电价0.5元也显高。为了便于比较，本文统一用1000度的电费占全国月平均工资的比重来表达电价的高低，以此衡量居民对电费的承受力。 世界发达国家居民消费1000度的电能的费用占全国月平均工资的6.79%，具体如下:韩国3.19%，美国2.67%，挪威2.29%，法国4.1%，瑞士4.36%，波兰12.35%，芬兰4.24%，英国5.77%，葡萄牙13.44%，日本8.19%，卢森堡5.46%，爱尔兰6.63%，荷兰6.94%，奥地利7.14%，意大利11.13%，丹麦10.68%。目前中国这一数字是30.68%，也就是说，相对中国的平均工资而言，目前中国的电价是发达国家的4.52倍。
