楼梯响了大半年，人也终于露脸了。

 

信誓旦旦的基层公务员加薪问题，从今年“两会”期间即开始热议。如今，总算有了些眉目，昨日，@新华视点 率先宣告，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”：“中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。”

 

何谓“职务与职级并行制度”？@头条新闻 的标题更好理解，“基层公务员不升职也可涨工资”。

 

今晨，新京报、南方都市报、华西都市报等市场化都市报，均在头版头条导读“基层公务员开辟职级晋升通道”，各大门户网站也在首页头条予以呈现，“县以下公务员职务之外设职级晋升”。依据新华社电稿权威披露，“会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。”

 

人民日报头版今晨全文刊发电稿之际，标题落脚点在最高领导人那番提纲挈领的话上，“鼓励基层群众解放思想积极探索，推动改革顶层设计和基层探索互动”：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。”

 

一个主题，各自解读。

 

“职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足”，光明日报2014年9月5日文章，重获各大报纸和网站广泛引用，“一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业发展的不同价值追求…但现实中，职务与职级的联系过于紧密，表现为以职定级、以职定薪。据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。”

 

这篇由国家行政学院赵子建所撰写分析指出，“职级功能弱化导致职务晋升成为公务员最大的激励，职务晋升也成为公务员职业发展的唯一阶梯”：“据山东省济南市委组织部近年组织的一项调查显示，近81%的被调查者认为职务晋升是对公务员最有效的激励，其中领导职务的晋升比非领导职务的晋升更具吸引力。这给当前公务员管理带来很多问题，比如，公务员谋求职务不是为了承担责任，而仅是为了获取权力。再比如，公务员不晋升职务就无法提高待遇，但职务毕竟有限，靠职务晋升提高待遇对绝大多数公务员来说是不现实的，也是不公平的。”

 

阅毕，@任志强 故有一问，“学习‘年序列工资制’？”微博认证为“中部地区经济社会发展研究中心主任”的@郑克强 ，为这找到了更相似的比较对象：“实际是学习英国的文官制度，领导是‘一朝天子一朝臣’，技术性文官职位稳定且逐年增长工资，有可能文官因年功较长而出现工资超过部门首长的情况。”

 

在@头条新闻 下方的评论中，对基层公务员的理解和体恤也大量流露，“搞不懂为什么那么仇视基层，大多数的基层公务员工资基本都不是很高，也没有什么灰色收入的来源，适当涨工资是应该的”、“我赞成提高基层公务员待遇，但前提是严格控制规模，一个萝卜一个坑，不能天天喝茶看报纸”，诸如此类，不一而足。

 

其实，早在昨晚，@人民日报 就在晚安寄语中有定调：“‘当不上官，就别想涨工资’，独木桥式的激励体制，滋长多少‘官本位’习气，又冷落多少升迁无望的基层干部？给勤勉者以合理收入，在职务外开辟晋升通道。让每一份奉献获得应有的尊严，这样的改革，理应支持。”

 

不仅只是支持，早已付诸行动。

 

依据新京报今日统计，“5省份已试点职务与职级并行”：“今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度…5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点…初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。”

 

“我建议，基层普通公务员如果工作好、工作时间久，拿到的工资不应该比县长低”，昨日接受京华时报采访之际，国家行政学院教授汪玉凯建言：“担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行，副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准…基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题，这与整个公务员系统调薪是不一样的，‘当然，后者的改革也正在启动。’”

 

反腐、国考降温、加薪，这三者是连锁反应吗？

 

“是时候扔块儿骨头了”，这是@无量头颅无量血 的看法，他还是一如既往的言辞刻薄：“你国的党务员苦啊，听党吆喝，为党跑腿儿，替党征敛，还帮助党做了大量的工作——管理人民安抚良民镇压刁民勾兑愚民欺榨顺民——不能让鹰犬流血又流泪。取之于民，用之于继续取之于民。”

 

在“八项规定”推出满两周年之际，不管国考是不是在处于降温之中，中国纪检监察报都有理由相信，“正风反腐进行到今天，在净化政治生态的同时，从深层次上看也是一个公务员职业理想重塑的过程”：“在许多人看来，正风肃纪、铁腕反腐的新常态，促使一些态度不端、动机不纯的人，‘理性’放弃‘学而优则仕’的人生选择。比如刚刚举行的2015年度中央机关及其直属机构录用公务员笔试，虽然今年招考人数刷出历史新高，但报名人数和平均竞争比都降至近年新低…倘若只想着成为‘只为己做官，不为民做事’的官侩，抱着‘老好人主义、差不多主义’明哲保身混日子，那么，请趁早改行换业，或者干脆不要挤公考的独木桥。否则，未来面对的，必将是正风反腐的强力涤荡。”

 

同是面对上周日刚结束的国考，新华社新媒体专电又有不一样的见解，而是将国考降温归因于要求越来越严，“门槛高了，‘苦差’多了，‘国考’不是想报就能报了”：“基于公务员的稳定性及社会认可度，公务员仍然是众人眼中的‘香饽饽’，特别是在一些就业机会不多的二线城市，‘国考’仍难言‘降温’…曾经多次参加国考、如今在兰州一家医院工作的马强说，‘仅从稳定性和社会名望来讲，公务员的吸引力还是很大的。’”

 

既然政策上表明公务员不可欺，那么，群体选择上自然是公务员还可期。

 

新华社思路与腾讯今日话题前日所说如出一辙，“人们不是不想报，而是门槛提高，报不上”、“在经济下行的情况下，人们还要更倾向于选择稳定、有保障的工作”、“在社会保障仍不完善的情况下，人们也不可能减少对公务员的热情”。